新形势下兴国强军的必由之路（3）

把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程

推动军民融合深度发展，必须坚持问题牵引，以高度的政治自觉、坚强的组织领导、务实的举措办法，努力推动经济建设和国防建设融合发展。

切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。当前，我国军民融合发展正由初步融合向深度融合过渡，呈现整体推进、加速发展的良好态势。军地双方要站在党、国家和军队事业全局的高度思考问题、推动工作，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，按照职责分工抓好落实。这需要国家有关部门和地方政府注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来；军队遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，跳出自成体系、自我发展、自我保障的发展模式，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。军地一盘棋，心往一处想、劲往一处使，按照分工抓好军民融合发展工作，确保责任到位、措施到位、落实到位。

健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系。加快建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，完善分工明确、横向协调、纵向贯通的职能体系，切实解决融合过程中各自为政、多头领导、分散管理以及领导管理机构缺位、越位和错位等问题。建立国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，强化国家主体责任，发挥政府与市场“两只手”作用，归口需求、规范对接、统筹资源，引导、支持和鼓励军民融合深度发展。构建系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，规范军民融合的任务内容、适用范围、程序方法、奖励惩处等，拆除军地之间、部门之间利益固化的藩篱，增强融合发展的内生动力。

推动经济建设和国防建设融合发展落地生根、开花结果。推动军民深度融合发展，是一个重大的战略工程，是一项长期的艰巨任务。规范需求对接，促进资源共享。按照研究提出、分析论证、归口上报、综合平衡、审核确定、落实反馈的程序，建立需求对接机制，制定资源共享办法，构建资源共享平台，促进资源合理流动和优化配置。完善政策措施，加大支持力度。落实军民融合发展资金保障，健全完善配套政策。组织实施一批具有战略性和基础性的重大工程，着力推出一批军民融合重大项目和举措。健全法规标准，加强监督评估。清理现行法规制度，尽早出台军民融合综合性法律，修订完善交通、信息、测绘基础设施等领域法律法规和标准规范，建立问责机制，健全规划、项目、投资、绩效评估体系，强化规划刚性约束和执行力。

（作者单位：国防科学技术大学）