在从严治党中加强基层风气建设

党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新部署，基层部队应认真贯彻全面从严治党要求，着力纠治发生在基层官兵身边的不正之风和“微腐败”问题，促进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展。

坚持问题导向，把落细落小的针对性强起来。目前，基层风气建设总体向上向好，但也存在一些突出问题。如何对待这些问题，不仅关系到全面从严治党向基层延伸，而且关系到正风反腐工作在基层落细落小。在净化政治生态上下功夫。受腐朽思想文化特别是郭徐流毒影响，基层政治生态也受到一定程度沾染。诸如“能力不如关系”“干的不如看的”“只琢磨人不琢磨事”等潜规陋习，在一些官兵身边时隐时现。要结合做好古田全军政工会精神“下篇文章”和全面彻底肃清郭徐流毒影响深查专治，按照“三个到位”要求，把挖病根、除杂草工作落细抓实，切实正本清源、革弊鼎新。在纠治沉疴顽疾上下功夫。牢固树立打赢先打假、求胜先求实、治训先治虚的理念，向图省事降标准、出花招争彩头、走程序搞摆练等训练中的形式主义和虚假之风“开刀”，切实把战斗力这个唯一的根本的标准落实到基层。在加强党员队伍建设上下功夫。当前，少数党员中存在着理想信念模糊、组织观念淡薄、侵占群众利益和安于现状、不思进取等问题。要结合“两学一做”学习教育，引导党员带着问题学、针对问题改，切实在基层风气建设中树立起合格党员的好样子。

坚持传导压力，把从紧从实的有效性强起来。当前，慑于正风反腐的大环境，基层一些不正之风有了明显好转，但有的改头换面转入“地下”，官兵形象比喻为“披上了‘隐身衣’，躲进了‘青纱帐’，玩起了‘捉迷藏’”。加强基层风气建设，必须将正风反腐的压力压紧压实，向全员覆盖、向末端传导。以严明的联动责任传导压力。着眼权责分明、上下联动，建立旅团、营、连三级目标责任制，形成自上而下、贯通到底的联动责任体系。针对任性用权、消极作为，督导旅团领导带头秉公用权，切实以良好形象带动上行下效。特别要坚持主官抓、抓主官，通过串点成线牵引责任落实，切实改变主要依靠外在压力推动的被动状况。以严格的查案执纪传导压力。对一些重大问题线索，上级纪委部门要亲自督办、快速核查；对不守纪律不讲规矩的行为“零容忍”；以严守“六大纪律”为发力点，坚持常规巡视与专项巡视相结合，增强巡视的监督力和震慑力。同时，积极拓展民主渠道，开设举报电话、信箱，有效吸引反映问题的“火力”。以严肃的追责问责传导压力。认真贯彻问责条例，建立正查问题、倒查责任机制，通过末端问效反查工作落实。切实加强对基层风气建设情况的检查督导，对失职渎职的严肃追究责任，推动形成有责必尽责、层层尽职责、失责必问责的良性循环。

坚持机制创新，把抓常抓长的能动性强起来。随着国防和军队改革不断深入，基层风气建设呈现许多新情况新问题。各级纪委在积极适应“三转”，做好制度废改立释工作的同时，需要大力推进工作机制创新，解决好制度衔接、制度空白、制度过时等问题。创新有利于纪委职能上下衔接的机制。需要结合部队调整改革，在部队探索建立专职为主、兼职为辅、基层风气监督员为补充力量的组织机制，确保上下衔接、运行顺畅。创新有利于党内外监督及时有效的机制。群众监督是党内监督的延伸和补充，一方面要以推进基层敏感事务公开为重点强化民主监督，注重发挥基层纪检委员、风气监督员作用，及时受理回应官兵诉求；另一方面要以发挥基层党组织功能为关键强化制度监督，建立上级、同级、下级对制度执行的监督机制，落实官兵的知情权、参与权、建议权、监督权。创新基层风气状况科学考评机制。把党委纪委履行“两个责任”情况、“三个一线”发挥表率作用情况以及基层官兵的满意度作为衡量基层风气建设的重要指标。坚持全面观点，既看政治生态状况，也看完成任务能力，既看风气建设水平，也看单位全面发展。注重谋求常态长效，努力形成教育、制度、监督、纠治有序协调、有力实施和有效落实的工作格局，不断提高基层风气建设水平。

（作者单位：东部战区陆军）