向深地深海深空和土地科技进军（2）

紧盯世界科技前沿实施“三深一土”科技创新战略

学习时报：国土资源部提出实施“三深一土”科技创新战略，总体上是怎样考虑的？

姜大明：党的十八届三中全会对全面深化改革作出部署，强调加快建设创新型国家；五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调创新是引领发展的第一动力。近期，党中央、国务院作出一系列重要部署，相继出台国家创新驱动发展战略纲要和“十三五”科技创新规划。特别是习近平总书记在“科技三会”上的重要讲话，把国土资源科技创新提升到关系国家科技发展大局的战略高度，为我们指明了地质、海洋、测绘地信、土地领域科技创新的战略导向。

党的十八大以来，按照中央的新要求，国土资源部提出“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作新定位，进一步把牢了国土资源事业改革发展的正确方向。国土资源部党组一直在深入思考国土资源事业发展的动力问题，这是贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略必须解决好的重大课题。实现国土资源科技创新的新跨越，必须强化战略科技引领作用。与一般科技问题不同，战略科技更加注重长远导向作用、全局带动作用和基础支撑作用。国土资源“十三五”科技创新规划，制定了以向地球深部进军为统领，全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测和土地工程科技“四位一体”的科技创新战略，确立了“三深”战略领域跻身世界先进行列、土地科技水平显著提升的总体目标。这是规划之“要”，也是“十三五”时期以至更长时间国土资源科技创新的“路线图”和“时间表”。

学习时报：从理论上讲，地球内部可利用的成矿空间分布在从地表到地下1万米，目前世界先进水平勘探开采深度已达2500米至4000米，而我国大多小于500米。我们的“深地”战略目标是什么？

姜大明：开展地球深部探测，既是解决地学重大基础理论问题的需要，更是国家保证能源资源安全、扩展经济社会发展空间的重大需求。可以说，地球深部蕴藏了绝大部分的资源和能源，是维系万物生存的物质和能量基础。

有学者研究认为，如果我国固体矿产勘查深度达到2000米，探明的资源储量可以在现有基础上翻一番。另外，我国城市地下空间开发不足，与一些发达国家相比，开发利用水平差距很大。“深地”战略的目标是：2020年形成至2000米矿产资源开采、3000米矿产资源勘探成套技术能力，储备一批5000米以深资源勘查前沿技术，显著提升6500至10000米油气勘查技术能力，争取2030年成为世界地球深部探测领域的“领跑者”，在优势方向进入“无人区”。

学习时报：海洋特别是深海，作为战略空间和战略资源，在国家安全和发展中的战略地位日益凸显，深海探测是建设海洋强国的战略需要，在“深海”战略上我们有什么计划？

姜大明：经过多年发展，我国海洋探测科技创新取得了很大进步，比如在南海陆坡天然气水合物（可燃冰）勘探试采方面，已与先进国家处于同一起跑线。但在一些深海领域，我们与一些发达国家相比还存在差距。

大家知道，地球上海洋接近90%的面积是水深超过1000米的深海，深海蕴藏着丰富的油气、矿产、生物等战略资源。专家们估计，全球未来油气总储量40%将来自深海，未来替代能源“可燃冰”也主要来自深海。深海更是研究解决生命起源、地球演化、气候变化等重大科学问题的前沿领域。因此，挺进深海是历史发展的必然。

实施深海探测战略，重点是要围绕“进入深海—认知深海—探查深海—开发深海”这一主线，突破制约深海探测能力的核心关键技术，进军深海科学和技术制高点。“深海”战略的目标是：到2020年，攻克海域天然气水合物试采关键技术和装备，实现商业化试采，研制成功全海深（≤11000米）潜水器、1000-7000米级潜水器通用配套技术和深远海浮动平台技术。当前的重点是，我们要整合国家海洋局和中国地质调查局海洋科研和调查力量，与中科院、海洋院校和海工装备企业的相关研究力量协同作战，力争在深海进入、深海探测、深海开发及大洋极地科考领域尽快进入世界前列，在天然气水合物勘探试采方面取得突破，成为该领域的“领跑者”。

学习时报：深空探测是未来国际科技竞争的主战场，深空对地观测是深空探测的重要组成部分。对“深空”战略的未来部署工作是怎样的呢？

姜大明：我们已经初步形成深空对地观测业务体系，在陆地资源调查及监管、地理要素观测、海域及环境监测等领域的应用，极大地提升了国家对陆海资源、气候、灾害的掌控和预测预警能力。

实施深空对地观测战略，重点是适应经济社会发展对遥感信息技术日益增强的需求，实施对地观测卫星重大工程，发展深空对地观测技术，加强卫星遥感应用关键技术的开发和应用，不断提高国土资源监测监管能力，更好支撑生态国土和智慧国土建设。“深空”战略的目标是：到2020年，国土资源领域发射21颗业务卫星、6颗科研卫星，整装建成技术先进、功能互补、协同作业的国土资源业务卫星观测体系；健全国土资源卫星业务应用系统，实现卫星数据即时推送、处理和业务应用，推动深空对地观测在国土资源、海洋管理、测绘地信、防灾减灾领域进入世界前列。

学习时报：国土资源的“十三五”规划里面还提到“一土”。由于农业的基础性地位，土地问题一直是我国历史上的核心问题，加之近些年生态问题被逐渐重视，土地的质量、利用效率受到越来越多的关注。请您谈谈土地科技创新的重要性，将采取哪些举措来实现？

姜大明：将土地科技创新与“三深”探测并列作为“十三五”国土资源科技创新战略重点，是综合考虑我国土地科技发展现状、粮食安全保障和生态文明建设需要确定的。

我国农村改革从土地承包经营发端，城镇发展很大程度上得益于土地使用制度改革，可以说，土地制度创新书写了我国30多年来改革开放史的辉煌篇章。相对而言，土地科技创新比较薄弱，特别是土地工程技术发展滞后，与保障国家粮食安全、生态安全的战略需要明显不相适应。我们守住了18亿亩耕地红线，做到了建设占用耕地占补平衡，但重视数量、轻视质量、忽视生态的倾向还很突出。实行耕地数量、质量、生态三位一体保护势在必行，核心在推进土地综合整治，突破口在土地工程技术创新。

实施土地科技创新战略，要以土地工程技术为重点，着力研发耕地质量提升、退化土地治理、荒废土地利用、土地生态修复等技术，强化土地整治的工程化、生态化技术应用；要加强山水田林湖生命共同体和生产、生活、生态空间优化基础理论研究，全面发展土地调查评价、建设工程节地、土地立体开发等技术。“一土”战略的目标是：争取用10年左右时间改变目前的跟踪模仿状况，进入世界第一方阵。