王家强：2016年全球经济金融发展回顾与2017年展望（3）

我国应当多管齐下，应对不确定性挑战

当前，我国经济有望保持稳定运行，但面临的问题也较复杂，潜在风险增大。一方面，全球经济金融环境严峻，对我国产生较大的冲击；另一方面，中国经济面临诸多结构性问题，与外部冲击相叠加，进一步增加改革与发展的压力。我国应立足全球化视角，切实培育发展新动力，增强风险管控能力，把经济结构优化、供给侧结构性改革和金融稳定放在更加重要的位置，积极参与引领国际经济金融秩序，稳步推进大国向强国迈进。

第一，有效引导市场预期。当前，中国经济的诸多问题是结构性问题。经济目标应更加关注结构性变化，包括需求结构、产业结构等。加快经济金融体制改革，激发经济增长的内生动力。同时，应注意顺应企业和居民预期变化，引导各界保持对中国经济模式、增长速度和增长动力的充分信心。

第二，实施财政、货币、供给侧结构性改革“三管齐下”的政策方针，协力支持经济健康稳定发展。财政政策要有所作为，继续保持宽松基调，推进减税降费和税制改革，重点加大对重大基础设施、脱贫攻坚、新产业新动能培育等“补短板”领域的投资力度，加强在风险承担方面的投入，优化“双创”政策环境。货币政策要稳，保持中性适度，防止流动性过剩和资产泡沫，为“稳增长、促改革”创造稳定融资环境。在供给侧结构性改革方面，适时调整阶段性任务，提高我国企业创新能力与国际竞争力。

第三，将金融稳定放在突出位置，防范系统性金融风险。我国应当以宏观审慎政策框架作为制度保障，将汇率管理作为宏观金融风险管理的重要抓手，将资本流动管理作为宏观金融风险管理的关键切入点，全力防范和化解极具破坏性的系统性金融危机。一方面，坚持汇率市场化改革方向，提高汇率管理能力，积极引导市场预期，综合利用各类工具，完善外汇市场建设。另一方面，把握自身节奏，审慎有序推进各项金融改革，及时监控跨境资本流动，切实降低国际资本冲击。在现阶段以及可预见的未来，保持一定程度的资本项目管制仍然是十分必要的。同时，构建更加全面、更具针对性的宏观审慎政策框架，整合金融监管体系，做好极端波动、异常问题的处置预案，提升金融监管应急处理能力。

第四，密切关注和应对国际形势变化。“一带一路”建设是新时期我国扩大对外开放、推动全球经济增长的重要抓手，应密切关注其对我国经济、金融稳定带来的影响，特别是对人民币汇率和外债管理的挑战。我国应积极研究全球重大市场发展变化对我国可能产生的机会和冲击，及早布局，准备好相关应对举措。