市委六届二次全会暨经济工作会议第一次全体会议讲话稿（2）

二、关于2017年工作安排

2017年，是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，也是我市市县乡各级班子的履新之年，更是我们全面实施“155发展战略”、加快建设“xx新未来·成渝第二城”的发力之年。做好各项工作，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。近期，市委常委会对做好2017年各项工作进行了专题研究。

——我们的基本判断是：2017年必将是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一方面，“三大机遇”必须抢抓。我们要积极抢抓党的十九大和省第十一次党代会胜利召开的政治机遇，我们要积极抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，我们要积极抢抓国省新一轮政策投放的窗口机遇，善借外力、多添动力、深挖潜力。二方面，“三大压力”必须应对。我们要沉着应对宏观经济持续下行的传导压力，我们要勇敢应对区域角逐白热化的竞争压力，我们要积极应对“加快赶”与“抓紧转”的倒逼压力，顺应新常态、拿出新姿态、开创新局面。三方面，“三大考验”必须直面。我们要直面能不能巩固提升良好政治生态的重大考验，我们要直面能不能实现“155发展战略”高点起步的重大考验，我们要直面各级新班子能不能打开新局面的重大考验，重构政治生态、重塑xx形象、重振川北重镇雄风。总之，认识深才能方向明，研判准才能思路清，“三大机遇”“三大压力”“三大考验”就是明年xx工作的现实背景和历史方位，我们要清醒认识、深刻领会、准确把握。

——我们的总体思路是： 全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届九次全会和省委经济工作会议各项决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，大力实施“155发展战略”，奋力推动“xx新未来·成渝第二城”建设良好开局。一方面，坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于今年，争当“领头羊”、勇做“排头兵”、稳在“一方阵”。二方面，坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，确保GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元。三方面，坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战，打赢项目建设攻坚战、打赢改革开放攻坚战、打赢脱贫摘帽攻坚战。全市一切工作都要按此铺排、一切资源都要按此调度、一切褒贬都要按此评判。

——我们的工作重点是：

（一）全力打好项目建设攻坚战。项目重大，重大项目。投资、消费、出口是拉动经济“三驾马车”。当前xx，消费发力尚需时日、外经外贸远远不够、投资拉动仍是主力。今年是省上确立的“项目年”，要坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，掀起项目建设热潮高潮。一要聚焦“三类项目”。要紧紧围绕市第六次党代会报告确立的“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”安排部署，将基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”项目化、工程化、具体化，瞄准重大基础设施、重大产业、重大民生“三类项目”，突出续建项目和新开工项目，加快实施、加快推进、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以实实在在的项目支撑GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入。二要聚力“三个一批”。要启动开工一批，以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保鑫达新材料二期、丝绸特色小镇等产业项目，南潼高速、xx二绕等基础设施项目，川东北康养中心、川北医学院附属xx医院等民生项目开工建设。要加快建设一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，确保石达化工、中法农业科技园等产业项目，南绵高速、营达高速等基础设施项目，xx创新驱动发展试验区、博物馆等民生项目加快建设。要竣工投产一批，抢时、抢期、抢进度，确保吉利新能源商用车、晟达新材料等项目投产达产，让xx人实实在在地看到“成渝第二城”建设的巨大成效。三要坚持“三个到底”。要坚持把挂图作战进行到底，层层挂出作战图，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设有力有序推进。要坚持把集中开工进行到底，定期举行项目集中开工，在全市上下推动形成大项目、好项目、新项目源源不断的态势。要坚持把现场拉练进行到底，现场检查、现场观摩、现场验收，检验成效、激发斗志、倒逼落实。总之，明年工作，成也项目、败也项目。我们要百倍用心、千倍用力，一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干，让全市上下成为一个热火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。

（二）全力打好改革开放攻坚战。对内靠改革，对外靠开放。改革开放是xx发展动力之源、是明年工作破题之举。要坚持大改革大开放，让一切人流、物流、资金流、信息流、价值流在xx竞相汇聚、竞相奔涌。一要“三大导向”抓改革。坚持目标导向、问题导向、实践导向，全力以赴抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”取得明显成效；扎实抓好农业农村、行政审批、财税金融、国资国企、生态文明等重点领域改革，强力推进国家公立医院改革、新型城镇化、中小城市综合改革等改革试点，打开思想藩篱、打破制度牢笼、打碎体制坚冰，让改革产生强大的推动力。二要“三向发力”抓创新。做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境，实施企业创新支持计划、青年创业促进计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业扶持计划，形成大众创业、万众创新的生动局面；建设一批创新产业园、大学科技园、产业研究院和众创空间、创业小镇、创业孵化园，打造创业洼地、创新沃土、创造摇篮；全面优化创业创新的政策环境、市场环境、要素环境，精心组织系列“双创”活动，让创业创新之风在xx蔚然成风。三要“三位一体”抓开放。开展大招商、搭建大平台、优化大环境，推动全域开放、全程开放、全面开放，积极参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西部国际投资大会等重大平台活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，大力实施归雁计划；加大政企对接力度，倡导“亲”“清”政商关系，真正把投资者当客人、当亲人、当家人。总之，改革开放是跨越发展的必由之路，我们要敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，通过实施大企业、大集团、大项目引领发展战略，再造发展新优势，抢占发展新高地，开辟发展新空间。

（三）全力打好脱贫摘帽攻坚战。脱贫攻坚，责重如山。要坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，围绕xx、仪陇、xx3个贫困县（区）摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”持续用力，确保脱贫攻坚战连战连捷。一要锁定住房安全持续用力。加快推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险安置“三大工程建设”，因地制宜发展一批脱贫新村和聚居点，让贫困群众搬得出、住得进、不举债。二要锁定产业发展持续用力。按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的要求，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，大力发展致富奔康长效产业，确保明年x个退出贫困村全覆盖、满辐射、零遗漏。三要锁定基础建设持续用力。全力抓好贫困村便民公路、安全饮水、农村电网、网络通讯等基础设施建设，不断提升贫困群众生产生活基本条件。加大农村学校、卫生院、卫生室建设力度，着力解决贫困群众上学难、看病难的问题。四要锁定政策帮扶持续用力。切实加大技能培训力度，扎实抓好“零转移家庭”贫困劳动力和新生劳动力培训转移，阻断贫困代际传递，不断加大政策兜底力度，加快“两线合一”进程，实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。五要锁定群众教育持续用力。扎实开展乡风民俗教育，引导贫困群众树立“贫困不光荣、脱贫才光荣”的意识。扎实开展感恩奋进教育，引导群众饮水思源、知恩感恩，自力更生、艰苦奋斗，点燃贫困群众脱贫奔康的内在激情。总之，脱贫攻坚仍在路上，越到最后、难度越大，我们要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，坚决打赢脱贫攻坚战。

在打好“三场攻坚战”的同时，我们要高度重视、切实抓好其他各项工作：一要驰而不息推进党的建设。强化思想引领，持续抓好领导班子思想政治建设；锻造过硬队伍，紧紧围绕打赢“三场攻坚战”排兵布阵、调兵遣将；筑牢基层基础，加快组织全覆盖、力量全覆盖、工作全覆盖；加强作风建设，深入开展正风肃纪专项整治；强力惩贪治腐，做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。二要驰而不息推进依法治市。始终突出领导干部这个“关键少数”，切实增强法治信仰、法治思维、法治观念；始终突出全民守法这个根基，深入开展“七五普法”；始终突出“平安xx”创建这个抓手，强力实施“三乱”治理，扎实抓好安全生产，确保大局安定稳定。三要驰而不息推进民主法制建设。支持人大、政府、政协依法履职，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，做好民族、宗教、外事、侨务和对台等统战工作，推进新形势下党的群团工作，推进党管武装，促进军政军民团结。