肖炼：特朗普新政的不确定性及其对中美经贸关系的影响（7）

（一）对华贸易政策的影响

如果美国和中国、墨西哥贸易战打响，可能产生三种可后果。一是全面贸易战。美国对中国征45%的关税，对墨西哥征35%的关税，对方予以全面回击。

这样的话，2017年－2019年，美国GDP将完全陷入“衰退”。即使美国GDP重回增长轨道，GDP增速也赶不上没有发生贸易战的正常情况。在全面贸易战情况下，美国的消费水平将大幅下滑，政府支出也同样大幅下滑。美国消费和政府开支将遭到重创。

全面贸易战将导致美国失业率上升，高速公路以及装备制造行业的失业率最高，将达到10.2%。紧随其后的是建筑装备制造（失业率10%）和采掘业（失业率10%）；从失业人数来看，由于消费量大幅减少，零售业将失去31.1万个岗位，批发业和医疗产业将分别失去25.7万、19.2万个岗位。下图表示美国各州私营部门损失的就业比率，西部地区就业损失最高达5%以上。

二是非对称性贸易战。中国和墨西哥不进行全面反击，但是有选择地采取反制措施。

三是短暂贸易战（不超过一年，中国、墨西哥与美国相互妥协）。美国私营部门也将失去130万个工作岗位，占该部门就业总人数的1%。1960年－2014年，美国对外贸易对GDP的贡献率从不到1个百分点增加到近30个百分点。从上个世纪30年代大萧条至今，美国历届总统从未质疑通过国际贸易来提高美国就业和国际经济地位，特朗普还是头一个要打贸易战的总统，其结果只能是杀敌一千，自损八百，两败俱伤。

实际上，特朗普发起中美爆发大规模贸易战难度非常大。首先，共和党内部难以取得共识，激进做法会带来战略和外交风险。其次，特朗普并无独立实现对中国全面征收45%惩罚性关税的法律权力，法律只允许总统在不超过150天的时间里对所有进口商品征收最高15%的关税。再次，即便如此，中国也可向WTO提请诉讼进行报复。第四，美国无法承担由于贸易大战而带来的严重经济衰退和失业，这将使特朗普无法实现其优先发展美国经济的战略，并动摇其执政的政治和经济基础。

如果局部贸易战开打，美国可能会对中国进口增加15%左右的关税，这对中国出口将产生很大影响，机电产品出口可能首当其冲。美国自中国的进口商品以机电产品为主，2015年进口额2370亿美元，占美国自中国进口总额的49%。家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品分别居美国自中国进口商品的第二、第三和第四位，2015年进口额分别为556.1亿美元、426.2亿美元和248.7亿美元，占美国自中国进口总额的12%、9%和5%。同时，对中国就业也产生负面影响。例如，中国每1000美元货物出口的增加值为621美元，出口对就业拉动明显，每百万美元货物出口对中国就业拉动为59人次，出口贸易产生1.2亿个就业岗位。若中美两国发生全面贸易战，中国将可能损失2000万个就业岗位。