2017年全区工作会议讲话稿：谨记初心 不辱使命（4）

2017年，是党的十九大胜利召开的重要一年，是河北省迈步发展新路的开局之年，也是沧州市打造“创新驱动 经济强市”的破题之年，还是渤海新区成立的十周年，更是xx落实“十三五”规划的关键之年，做好这一年的各项工作至关重要。

基于此，我区将2017年的基本工作思路确定为：全面贯彻落实党的十八大和十八大以来的中央精神，按照沧州市、渤海新区的统一部署和“十三五”规划，以“加快转型、绿色发展、跨越提升新路”为指引，以推进供给侧改革为主线，聚焦“项目”“城市”“民生”三大着力点，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步优化产业布局，大力推进“四个全员”工作和重点项目建设，坚定不移地向着“千亿产出、百亿财政”目标努力奋斗。

具体目标是：全年确保全部财政收入同比增长10%，公共预算收入同比增长10%；固定资产投资同比增长20 %，GDP同比增长10 %；工业增加值增速达10%，规模以上工业企业增加值增速达10%；居民人均可支配收入同比增长12%；全年引进外资x万美元，完成进出口总值x万美元；增加市场主体x增加规上企业2家，坚决完成各项工作任务，为实现“千亿产出，百亿财政”发展目标积能蓄势，为建设“创新驱动 经济强区”不懈奋斗。

一、落实“四个坚持”，全力释放潜能走好发展新路

2017年，xx要按照省、市、新区的统一部署，深入挖掘自身优势，全力释放潜能，争做加快转型、绿色发展、跨越提升新路上的排头兵。

（一）坚持深化改革。抓紧推出系列务实举措，充分释放改革红利。推动全员聘任制改革，有效激发“区园同创”的体制机制活力；深化农垦体制改革，做大做实做强xx友谊农场集团，在资本运营领域擦亮xx品牌；优化行政审批模式，进一步简化园区层面的审批环节，结合管理权限探索行政审批的最佳流程，变“串联”为“并联”，变“长跑”为“冲刺”，把“放、管、服”落到实处，为项目落地提供优质服务。

（二）坚持创新驱动。充分利用省级高新区这一金字招牌，加快创新驱动步伐。继续引进高等院校，在全力确保河北工业大学城市学院9月份实现招生的基础上，力争再引进一所本科院校，使高教园区在校生超5万人；继续推进大学科技园建设，争创国家级国际科技合作基地，力争新引进2-3家省级以上研发平台，使入园平台总数达到10家以上；支持“双创”发展，为各类创新平台提供优质发展环境，培育“互联网+”等新兴业态，助力潭州教育等创新型企业发展壮大。

（三）坚持协同发展。一方面，要在对接京津中实现协同发展，充分乘借京津冀协同发展的战略契机，精准发力，加快打造各类专业平台，有效承接京津外溢优质产能；在大力引企的同时也要注重引才引智，在科技、教育等领域开展务实合作，引进一批高端人才和创新平台。另一方面，要实现区域内部的协同发展，不断优化园区产业布局，充分激发五大生产力板块及各专业园区的发展活力，以“大xx”的概念引领全域发展。

（四）坚持对外开放。加强对外推介，通过举办对外合作推介会等外事活动，进一步扩大对外影响力，将外事资源优势切实转化为实在项目和现实生产力。加强对外招商，有效发挥中欧产业园的平台优势以及驻欧办事处和海外招商代理的资源优势，探索以技术转移和技术入股等方式推进项目合作，确保完成引进外资3000万美元的既定目标。

二、立足“三个支点”，全力推进产业结构优化升级

2017年，我区将全面运营五大生产力板块，继续加快各专业园区建设，让产业的格局优势得到充分发挥。

（一）以高新区为支点，培育战略新兴产业。发挥省级高新区的品牌优势，及xx的外事资源优势，大力引进新兴产业，进一步充实园区项目业态，培育形成新的经济增长点。加快发展通用航空产业。加快xx通用机场建设，并在此基础上与捷克fair航校等合作开展飞行培训业务；充分利用外事资源，着力引进一批飞行模拟器制造、小型机制造、无人机制造项目。加快发展高端制造产业。按照沧州市汽车产业布局，加快正和顺汽配、摩帕汽配、坪山汽配等一批优质配套企业建设；全力保障中冶京诚矿用自卸车项目年内投产运营，并尽快将其打造为亚洲规模最大的矿用自卸车生产制造基地。加快发展新材料、新能源产业。确保世纪恒泰富、首捷嘉合塑料制品、海德PE流延膜、自动化卷钉及太阳能光伏支架等项目按照既定时间节点竣工投产。

（二）以现代农业为支点，巩固拓展优势产业。按照“打造核心企业，培育龙头企业，延伸产业链条，提高附加产值”的发展思路，全力壮大优势产业。一是发展节水农业，总投资10亿元启动“百塘万亩”工程，通过改建黄浪渠水库、收集地表径流，改变客水入海传统，有效缓解区域缺水现状。二是发展订单农业和设施观光农业，实施“桑林花海”战略，总投资10亿元，打造占地5万亩的桑葚产业基地；同时，种植蝴蝶兰、玫瑰、牡丹等耐盐碱花卉，以金太阳农庄、荷兰华荷花卉、玫瑰园、北林中试基地为龙头发展观光采摘、精油提取等附加产业。三是发展循环农业，按照“现代农业+”的发展模式，以犇放牧业5万头奶牛养殖基地为依托，不断延长“畜乳饲肥菌”一体化的产业链条。四是培育文化旅游产业。一要在农垦和外事背景上做足文章，将布拉格广场、世博欢乐园、xx博物馆、尼特拉酒庄等打造成一条兼具欧洲风情和农垦文化的旅游精品路线。二要在生态休闲农业上做足文章，整合现有资源，争创国家级农业庄园，利用高尔夫温泉酒店、金太阳农庄、桑葚产业园、玫瑰观光园、荷兰华荷花卉、北林中试基地、带状水库打造一条集观光、休闲、采摘于一体的生态绿色旅游精品路线。在做深做实做细省级现代农业园的前提下，积极打造国家级现代农业园，在现代农业领域全面叫响“xx品牌”。

（三）以专业园区为支点，发展集群产业。进一步加快京津企业转移园、京津企业科创园、高端制造园、中欧绿色产业园和食品产业园基础设施建设，充分发挥各专业园区在承接京津外溢产能和对接中东欧技术转移的平台优势，将各专业园区打造为承接产业转移的主战场。全年确保京津企业转移园引进项目18个，京津企业科创园引进项目9个，高端制造园引进项目30个，中欧绿色产业园引进项目10个。围绕中海油xx石化、新启元和新欣园三大支柱企业，积极拓展上下游产业链条，让石化工业区项目一个接着一个上，链条一环紧着一环延。有效发挥万国石材城、西联国际石材市场和午易家居物流港的集聚带动效应，加快推进200亩标准化厂房建设，为入驻客商提供拎包入驻式服务，有效吸引京津外迁石材企业落户发展。抓紧制定城北工业区低端产业腾退计划，开展拉网式清查，刚性落实投资强度、亩均受益等控制指标，对技术层次低、经济效益差、环保隐患大的项目通过嫁接改造、参股合作、依法收回等方式进行腾退，为大项目、好项目腾出发展空间。

三、打破“三个瓶颈”，全力保障园区持续快速发展

2017年，我区将坚持问题导向，创新思维、多措并举，有效破解各类瓶颈，为园区发展保驾护航。

（一）有效破解土地瓶颈。一是根据项目落地情况，争取土地指标x亩，争取土地规模x亩，力争全年出让土地x亩以上。二是做好国土资源五项重点工作，加大对违法占地行为的处置力度；制定闲置土地清理工作方案，明确目标，落实责任，做到“提前预防，提早处理”；全年完成土地占补平衡指标1500亩；加快不动产尤其是保障性住房登记工作，确保全年完成30%的保障房办证登记。三是按照河北省《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》精神，进一步加快推进农场土地确权工作，为xx农场集团资本化运作提供强力保障。

（二）有效破解资金瓶颈。全年确保筹融资x亿元，其中，融资x亿元，筹资x亿元，为园区城市建设、项目建设提供坚实保障。一是加快推进ppp项目，确保年底前至少完成2个ppp项目的资格预审入库工作；二是继续培育企业上市，年内协助至少2家区内企业完成上市；三是推进产业投资引导基金设立，确保年内利用投资引导基金至少对3个项目进行投资。四是继续推进融资“双置换”工作，确保年内置换贷款不少于7亿元。五是全力争取各类政策性资金支持，确保全年争取上级资金支持不少于x亿元，其中争取纳入政府债务置换债券额度x亿元。六是积极做好金融风险应对工作，高度关注防范银行业风险、保险业风险、上市公司风险，进一步完善金融防控体系，严厉打击非法集资活动，保障人民群众合法权益。

（三）有效破解基础设施瓶颈。以奔跑的速度，加快全域基础设施建设。总投资26亿元，启动45个基础设施项目。一是加快城市建设区基础设施建设，投资13.24亿元，完成xx产业园区联络线、利民路改造、聚贤街拓宽等总里程19公里的7条路网建设以及华润热电集中供热、老城区供热管网和雨污分流改造工程；二是加快各生产力板块基础设施建设，投资x亿元，启动高新区水系改造及现代农业区、海滨经济区、石化工业区相关基础配套建设；三是投资7756万元加快中欧绿色产业园、高端制造园、京津企业转移园二期等专业园区基础设施建设，完善水电路暖讯等配套；四是加快农田水利基础设施建设，投资3.82亿元，启动石碑河治理与修复、村队排涝水利设施等工程。

四、坚持“两个着力”，全力扩大园区经济发展增量

2017年，我们将继续抓住“项目”这一牛鼻子，全员行动引项目，不遗余力推项目，齐心协力再掀项目建设热潮。

（一）着力加快招商引资。围绕园区五大板块，有效利用外事资源优势，抢抓京津冀协同发展契机，充分发挥各专业园区的产业吸聚效应，继续推进全员招商工作，确保全年签约亿元以上产业类项目x个。其中，x亿元以上项目11个，x亿元以上项目 2 个，外资项目12个。高新区确保签约亿元以上产业类项目20个。其中，10亿元以上项目1个，外资项目5个。为实现这一目标，要在四个方面发力。一要继续推进全员招商，强化责任担当，熟知产业规划，掌握工作方法，确保在去年取得丰硕成果的基础上，再接再厉，再获突破。二要引进重大支撑项目，结合我区产业特色，引进顶天立地的大项目，用一批投资10亿元以上的项目、全国乃至世界500强的项目、拥有世界先进技术的外资项目为园区持久发展提供强力支撑。三要有效填补发展空白，要精准发力，按照“缺什么，补什么”的原则，结合园区发展实际，引进延长发展链条的产业项目和丰富城市功能的商服项目。四要实现外资项目突破，要充分利用外事资源和平台优势，对接中东欧；同时，以现有韩国企业为媒介，继续引进韩国汽配企业，形成数量众多的外国企业产业园。

（二）着力加快项目建设。坚定不移地实施项目带动战略。加大力度谋划项目、研究项目、争取项目、落实项目，形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批的项目滚动发展局面。确保全年开工项目x个以上，总投资x亿元；竣工项目60个以上，总投资150亿元。各部门要对照“四个干”手册中的具体内容，牢牢抓好项目建设“六个关键”。一要抓重点，紧盯中冶京诚非公路矿用自卸车生产基地、京津企业转移园、xx通用机场等省、市、新区重点观摩项目，加强项目建设的组织协调和要素保障，确保项目“看得住、比得赢”。二要抓开工，提前行动，科学谋划，协调联动，交叉推进，就87个签约促开工项目逐一明确时间表、路线图和责任单位，将工作层层分解，任务落实到人，有效提高项目开工率，确保项目不因手续问题延期开工。三要抓进度，各责任单位要倒排工期，挂图作战，确保桑葚产业园、华荷花卉科技园、犇放牧业二期、新启元综合技改、日产五万吨海水淡化、正和顺二期、摩帕汽配、坪山汽配、苜蓿综合加工产业园、世纪纳晶之星医疗器械生产等项目按照“四个干”手册中明确的时间节点有序推进，督导部门要进一步加强督导，务求实效。四要抓质量，各责任单位要坚决把质量当作工程建设的生命线，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。五要抓安全，各责任单位和监管部门要认真负责，加强督促检查，确保施工单位严格按照文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改到位。六要抓投用，产业类项目竣工后，要积极为企业搞好协调服务，力促项目尽快投产运营；工程类项目竣工后，要抓紧进行工程验收，既不能未验即用，造成违规，也不能久拖不验，造成资源浪费。

五、补齐“三个短板”，全力提升园区百姓幸福指数

2017年，我们将继续以民生为导向，全力补齐发展短板，让区域百姓共享发展成果。

（一）补齐城市建设短板。2017年，我区将充分利用渤海新区城乡总体规划获批、石衡沧港城际铁路启动、津汕高速黄骅北出口互通工程启动、上级保障房货币化安置政策实施、产业带动效益凸显及功能项目完善带来的聚集效应等“六大利好”，全力引爆城市建设。一是加快重点区域形象建设。要以新海路和学院路为城市主轴，集中优势兵力，精准发力，快速打造xx城市景观带。二是加快推进全域城市化进程，年内完成至少1200户棚改任务，完成城区内的平房搬迁工作，确保于2020年之前完成全域城市化的既定目标。三是加快完善城市功能，进一步加快博爱三级医院、斯洛伐克小镇幼儿园、气象灾害防御中心及润禾、盐场、中斯友谊小学运动场等14个公共公益类项目建设，确保汽车客运站、xx公墓一期、清真寺、城区卫生院等工程投入使用。四是加快商服产业发展，启动中顺发商贸中心、和美商业街、东湖商贸中心等商业综合体及商业街区建设，加快亿联五金大厦等企业总部项目建设，有效聚集城市人气。同时，积极引进战略投资者，在医疗保健、健康养老、教育培训、家政服务等生活服务类产业上取得实效。五是加快“两创一审”工作，加快推进省级园林城区和省级文明城区创建以及省级卫生区复审工作，以此为抓手继续加大城区环境综合整治力度，进一步提升城市管理水平，强化城乡环卫一体化管理，深化社区管理体制改革，实现网格化管理全覆盖，加快智慧城市建设，实现主城区公共场所无线网络全覆盖。

（二）补齐社会民生短板。让xx百姓的“获得感”不断增强，让辖区居民的幸福指数不断上扬。全面提升园区教学水平。一是深化高中教育教学改革，按照“六年行动纲领”，不断增加高中教育投入，强化教师队伍建设，探索与周边名校开展合作办学，建立优质教育资源共享机制；二是加大村队小学扶持力度，促进区域教育均衡发展；三是完善新城教学资源配置，根据新城区域人口分布，合理调配小学、幼儿园等教学资源；四是培育壮大职业教育，强化产教融合、校企合作，为园区乃至整个渤海新区发展培养一批具有专业技能和工匠精神的高素质专业人才。大力提升卫生医疗水平。一是全力推进以博爱三级医院为代表的高水准医疗机构建设；二是确保高标准卫生院覆盖全域，逐步形成基层医疗服务机构、辖区二级、三级医院全覆盖式的三级医疗卫生服务体系；三是积极探索与京津名院交流机制，引进医疗人才，提高医护人员整体业务素质。四是探索“互联网+医疗”模式，运用数字医院、网上医院等远程诊疗手段，提高区域诊疗水平。不断加强道德文化建设。通过开展“最美xx人”评选等系列活动，在丰富百姓文化生活的同时，弘扬正能量，引领道德风尚，用厚德精神支撑起全社会的好风气，汇聚推动xx建设发展的强大合力。同时，要不折不扣做好新城九年一贯制学校建设、斯洛伐克小镇保障房建设、垃圾转运站建设、自行车便民服务站建设等11件民生实事，进一步改善xx百姓生活质量。

（三）补齐区域环境短板。环境就是民生，安全就是幸福。要实现生态环境和社会环境两手抓两手硬，坚决不能因为环境质量影响百姓的获得感，不能因为安全问题拉低百姓的幸福指数。要坚持不懈改善生态环境。全力打好环境治理攻坚战，科学治霾、精准治污，抓好减煤、降尘、控车、除烟等大气综合防治工作；全面清理问题企业，规范企业达标排放；加快推进全域河道治理、地下水超采整治，让百姓真正感受到环境质量的改善。投资1.7亿元，加快新海路、锦绣大街、长兴大街等主干道及沿海高速xx出口等重要节点绿化、亮化、美化建设，让xx“点上精彩，线上美丽”。要驰而不息落实安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深刻汲取“3.23”安全生产事故教训，切实增强“红线”意识和“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，细致部署安全生产工作，将规定动作做标准，让自选动作出效果。紧盯重点领域和重点行业，对建筑工地、危货运输车辆、校车、营运车辆，开展常态化专项检查和隐患排查行动，严厉打击安全生产领域各种非法违法行为；对于手续不健全、存有安全隐患的项目坚决停工整顿，对于无视安全的企业顶格处罚，确保安全生产形势持续稳定。要全力以赴维护社会稳定。扎实推进“平安xx”建设，实施“质量强区”战略，有效提升产品、工程、服务和环境四大领域质量；继续开展“全员化解信访”行动，尽快消除现有信访积案；全面启动“天网”系统，严厉打击违法犯罪，营造良好的治安环境，为园区经济快速发展奠定良好的社会基础。

六、强化“三个建设”，全力营造风清气正干事环境

2017年，xx面临着工作多、项目多、困难多的“三多”局面，我们唯有坚定理想信念，转变工作作风，才能圆满完成既定任务目标。

一要加强党风廉政建设。严格履行“两个责任”，深入推进党风廉政责任制建设，切实做到把规矩和纪律挺在前面。要全面加强和规范党内政治生活，认真执行新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，坚持抓早抓小、治病救人，防止小事情演变成大问题。要不折不扣贯彻执行“八项规定”，摒弃“一阵风”的侥幸心理，树立“持久战”的常态思维，把好的习惯坚持下去，把好的风气保持下去，坚决防止“四风”问题反弹。要进一步强化执纪监督，强化对工程建设领域的监管，严格执行领导干部插手干预工程建设禁令，约束领导干部从政行为，着力查处工程建设领域的违法违纪案件；强化对国有企业的监管，进一步完善国有企业监管制度，严格执行领导干部离任审计和年度经济效益审计，坚决杜绝国有资产流失等问题的发生。

二要加强干部作风建设。继续在“三严三实”专题教育中锤炼党风，在“两学一做”学习教育中砥砺党性，牢记“四个意识”，拧紧“思想闸门”，强化责任担当，弘扬多干少说、善做善成的优良作风，使出洪荒之力，心无旁骛抓工作，一心一意干事业，接受任务不讲条件，完成任务不找借口，说干就干、干就干成、干就干好，把每一项工作都做细做实做到位、做精做美做出彩，真正顶起自己该顶的那片天，全面唱响“实干兴区”的发展主旋律，凝聚干事创业的强大合力，用我们的辛苦指数换得xx的发展指数和百姓的幸福指数。

三要加强干部队伍建设。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的选人用人标准，将干事和廉洁作为选拔使用干部的重要标准，把项目建设、招商引资、拆迁拆违、信访维稳作为干部选拔的主赛场。努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把那些想干事、肯干事、能干事、干成事的干部，把那些作风优良、实绩突出的干部及时发现出来、合理使用起来，全力锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为实现“民富区强”的发展目标提供强有力的人才支撑。

同志们，从1956到2016，60年来，体制在变，形势在变，xx艰苦奋斗的精神不变，矢志发展的信念未变。从2007到2017，10年间，格局在变，称谓在变，xx跨越赶超的追求不变，民富区强的梦想未变。历史的积淀、政策的眷顾和接力的拼搏让我们迎来了全新的发展局面，我们要谨记初心，不辱使命，坚定不移迈向广阔的发展新路，全面开启xx新一轮的发展征程！

谢谢大家！