农业供给侧结构性改革：中国农业发展的战略转型（3）

三、实施区域地标品牌战略是推进农业供给侧结构性改革的重要路径

中央经济工作会议明确指出，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。如何把中央要求落到实处，找到一条推进农业供给侧结构性改革的路径尤为重要。实践证明，实施区域地标品牌战略是推进农业供给侧结构性改革的有效路径。

区域地标品牌战略是化解同质竞争、去库存的有效手段。农业生产是以自然再生产为基础的。特定地域的土壤、降水、光照、积温等生态环境，直接决定着农产品的品种和品质。正是农业生产的这种自然选择属性，决定了农业生产的地域分工。中国的品牌农产品，无一不是具有特定地标符号的产品，包括特定的地域品种、特定的地域环境、特定的地域种养方式、特定的地域文化历史传承、特有的营养价值。如东北的大米、新疆的棉花、河北的鸭梨等，正因千百年来与地域农业资源相匹配、与地域种植习惯相适宜、与地域生态环境相适应而为世人所青睐。因此，从独特的地标区域性、资源稀缺性、产品唯一性、品质独特性和不可复制性出发，实施农产品区域地标品牌战略，是破解农产品同质竞争和“高库存”困境的突破口。

区域地标品牌战略是提升农业综合效益和竞争力的重要抓手。酒好也怕巷子深。中国几千年的农耕文明孕育了诸多具有地理、历史、文化价值的地标性品牌农产品，但在日益激烈的农产品市场竞争中，彰显竞争优势越来越需要借助市场和品牌的力量。实施农产品区域地标品牌战略，就是要使各具特色的地域资源优势转化为市场竞争优势，推动供给总量、供给结构与需求总量、需求结构相适应；就是要以区域地标品牌为纽带，推进农业的生产、加工、服务一体化，提升农业价值链、延伸农业产业链、打造农业供应链、形成农业全产业链，实现由农产品规模化生产向农产品区域地标品牌化经营的转变；就是要在区域地标品牌建设的基础上，立足比较优势，优化区域结构，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，实现农业发展的社会效益、经济效益、生态效益有机统一。

区域地标品牌战略是推进农业供给侧结构性改革的实现路径。实施区域地标品牌战略的过程，既是农产品差异化、精细化、品牌化的生产过程，也是农业区域化布局、专业化生产、标准化控制、产业化经营的过程。从本质上看，实施区域地标品牌战略的过程，就是推进以市场需求为导向的农业供给侧结构性改革的过程。具体来说，一是优化农业总体结构。要以区域空间布局为突破口，制定与生态环境相适应的区域农业品种发展规划，以区域地标品牌为导向优化农业区域结构，以农业资源环境为基准优化农业品种结构，以地标品牌经营为引领优化农业产业结构。二是建设区域地标品牌体系。围绕农业区域地标品牌化系统工程，探索建立区域农产品品牌目录制度，创建区域农业公用品牌发展体系；推进农产品区域地标品牌立法，强化对品牌的法律保护；培育区域地标品牌战略联盟，提供系统化、一站式解决方案，形成具有特色、拥有核心竞争力的区域地标品牌专业化生产区。三是调整农业发展政策。在守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题这三条底线的基础上，调整相关农业支持政策，突出将具有品质与市场竞争力的区域地标品牌作为政策扶持的重点；从注重产量考核转变为注重地标品牌考核，实现农业发展政策从确保粮食安全的数量优先向结构转型的质量优先跨越。

（执笔：陈文胜）