省人民政府办公厅党组关于省委专项巡视反馈意见整改情况通报（2）

二、聚焦突出问题，不折不扣抓好整改落实

（一）党组领导核心作用不强，党的领导弱化方面。

1．关于“党组集体领导制度落实不到位”问题整改情况。

针对厅党组会议参会率不高问题，一是召开厅党组会议学习《中国共产党党组工作条例（试行）》和省委《实施细则》，以及《厅党组会议制度》《厅党组会议请假制度》，强调要遵守执行好有关规定，严肃会议纪律；二是制定《厅党组会议操作规程》，对厅党组成员参会和请假进行规范；三是科学安排会议时间，尽量保证党组成员能够参会。近期厅党组会议均安排在晚上或周末召开，厅党组成员到会率均超过2/3，较之前有大幅提升。

针对发扬民主不够充分问题，一是推进重大决策规范化建设，严格执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策；二是加强综合分析，党组决策范围内的事项以及厅内其它重大事项均按要求提请厅党组会议集体讨论决定，拟上会的议题提前2天印发厅党组成员，广泛征求意见建议；三是充分发扬民主，决策过程中，党组成员充分发表意见，会议主持人末位表态，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。

针对厅党组成员分工不够合理问题，召开了厅党组会议专题研究厅党组书记、副书记分工，明确党组书记不直接分管人事工作，由党组副书记分管。

2．关于“贯彻落实省委决策部署不彻底”问题整改情况。

针对在省情研究会、省直机关会计协会、省扶贫协会、省政府机关医院仍有干部兼职取酬问题，一是对相关问题进行调查处理，其中，在机关医院兼职取酬的工作人员已将违规所得退回，并依纪依规进行处理。二是在前期“四个专项”整治基础上开展“回头看”，对全厅干部再次逐一筛查；汇编《机关干部社会组织、企业兼职（任职）有关政策文件汇编》，分送厅级以上领导干部和各处室进行学习对照；已对办公厅经过批准在社会组织兼职的人员进行政策宣传讲解，并要求作出年度兼职工作情况书面报告。三是制定《xx省人民政府办公厅主管的社会组织管理办法》，对管理的社会组织拟明确分管领导，开展年度审计，推进规范运作。通过招标确定1家会计师事务所对6家社会组织进行审计。

针对原省政府视察室办公室、省情研究会违规设置“小金库”问题，一是对原省政府视察室办公室相关问题进行调查处理，原省政府视察室办公室利用办公用房出租收入和以会议费名义套取资金违规设立、使用“小金库”，违反财经纪律，对时任主要负责人依纪依规进行处理；做好原省政府视察室办公室资产、账务、文书档案移交工作，对有关人员违规领取的补贴予以追缴，目前原省政府视察室办公室“小金库”余额已上交至省财政专用账户，将部分会计档案资料上交厅档案室，办公厅收回原省政府视察室办公用房和车位的使用权。二是对省情研究会相关问题进行调查处理，清收以个人名义违规借款；收缴违反合同协议发放的劳务费、加班费。三是对各处室、管理单位及厅属事业单位、社会团体和企业私设“小金库”情况再次进行全面清查，各处室、管理单位及厅属事业单位、社会团体和企业签订了承诺书，坚决杜绝“小金库”问题发生，今后发现私设“小金库”现象，将严肃查处，并追究相关责任人责任。

针对发放通讯补贴问题，按照巡视整改提出的要求，严格执行《xx省党政机关工作人员通讯补贴管理暂行规定》（厅〔2001〕37号）和《xx省财政厅关于调整省直机关工作人员通讯补贴标准的通知》（财行〔2004〕363号）文件规定，进一步规范通讯补贴发放。

针对厅属企业至今未按要求脱钩问题，经与省违规经商办企业专项整治工作小组办公室沟通，召开专题会议研究部署，目前，省政府办公厅招待所、省政府驻北京办事处xx大厦、省政府驻广州办事处招待所三家企业已按要求全部变更了法人代表，与机关脱钩，面向社会市场化运作，规范经营。

3．关于“对驻外办事处分党组领导监督缺位”问题整改情况。一是拟制订《中共xx省人民政府办公厅党组关于进一步加强省政府驻外办事处分党组领导的意见》。二是要求驻外办事处分党组重大问题依据规定提请厅党组会议研究决定；厅党组书记定期或不定期听取驻外办事处分党组工作汇报；召开驻外办事处工作会议或专题会议，研究部署驻外办事处工作；驻外办事处分党组每半年向厅党组报告一次工作开展情况，重大问题随时报告。去年7月，驻外办事处分党组向厅党组报告了巡视整改情况、干部工作情况等重要事项。三是重要的厅党组（扩大）会议通知驻外办事处分党组主要负责人列席。四是结合年度考核，由厅相关处室联合组织对驻外办事处党风廉政、财务管理、组织人事以及业务工作等进行定期巡察，切实做好监督和指导。去年6月，围绕党建工作、津补贴发放等，对7个驻外办事处开展集中巡查，了解掌握情况，加强管理监督。五是在厅内网开通了各驻外办事处主页，进一步加强沟通与联系。

（二）抓好党建的认识不到位，党建基础薄弱方面。

1．关于“对党建工作重视不够”问题整改情况。一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”意识，召开了全厅认真贯彻十八届六中全会精神深入推进全面从严治党工作会议，以及4次厅党组（扩大）会议、4次专题会议，研究部署和推进党建工作，突出强调要切实扛起全面从严治党主体责任，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核；二是进一步健全管党治党制度体系，出台《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《关于进一步加强党风廉政建设工作的意见》和《厅党组成员双重组织生活制度》（已经厅党组会议审议通过，待印发）《关于深入落实全面从严治党要求进一步加强党支部规范化建设的意见》等制度，加强制度学习宣传，要求各支部严格执行制度规定，推动全面从严治党向基层延伸；三是出台文件进一步规范党建工作报告制度和支部书记述职等工作，2016年各支部工作总结及支部书记述职报告于去年12月20日前报机关党委。

2．关于“发展党员违规问题突出”整改情况。一是对2012年以来发展党员工作进行了全面排查，责成4个支部作出书面检查；二是加强教育培训，为进一步提高发展党员工作水平，在中直机关党校举办党建工作培训班，厅各支部书记和党建联络员共60多人参加；在全厅开展党章、党规等知识测试，分别有425名、391名党员干部参加测试，均为合格以上等次，其中优秀率分别为94.82%、97.18%；召开支部负责人和党建联络员工作会议，以会代训加强发展党员工作教育培训；三是规范发展党员工作程序，出台《省政府办公厅发展党员工作规程》，绘制流程图，加强环节管控，进一步规范发展党员工作。

3．关于“组织生活制度落实不严”问题整改情况。

针对党组成员双重组织生活会不够问题，一是通过召开厅党组会议，印发《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》，在全厅开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》知识测试等形式，深入学习党的十八届六中全会精神，增强坚持双重组织生活制度的思想自觉和行动自觉；二是厅党组书记在党组会上提出明确要求，严格执行双重组织生活制度，由机关党委建立台账，及时提醒督促；三是研究出台《关于深入推进全面从严治党的实施意见》，对加强和规范党内政治生活、落实双重组织生活制度等进行强调和部署；四是各支部进一步增强组织生活的计划性，合理安排时间，提前通知和提醒，并加强台账管理，做好相关领导干部参加组织生活的记录。2016年厅党组成员均按要求落实好双重组织生活制度，分别参加所在支部6次以上组织生活。

针对民主生活会、组织生活会质量不高问题，一是深入学习党的十八届六中全会精神，提高党性修养，重视党性锻炼，敢于亮思想、敢于正视存在的问题、敢于开展思想斗争。二是坚持民主生活会和组织生活会制度，会前深入学习研讨、广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，让红脸出汗成为常态，增进党性原则基础上的团结。按照省纪委机关、省委组织部统一部署，结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，对照“一准则一条例”规定和要求，从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题，从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等方面进行深刻党性分析，认真开展批评和自我批评，进一步增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。三是加强问题整改，对民主生活会和组织生活会上查摆的问题，制定切实可行的整改方案和工作措施，提升民主生活会实效。四是拟印发《厅党组成员双重组织生活制度》，已制定印发《关于深入落实全面从严治党要求进一步加强党支部规范化建设的意见》，对支部组织生活进行规范。

4．关于“会议记录、纪要不规范”问题整改情况。

针对厅党组会议记录过于简单问题，一是出台《厅党组会议操作规程》，对会议记录、纪要等进一步规范。厅党组会议均由综合处（人事处）负责会议录音和整理工作，如实记录会议召开时间、地点、参会人员、缺席人员，以及与会人员讲话内容，形成完整的会议记录，随会议纪要一并送党组书记审签后，按规定存档；二是加强党组会议纪要文号管理，已实行同一文号同一内容。

针对支部会议记录本保管不善、支部会议记录错误较多问题，一是责成8个支部作出书面检查，要求加强支部台账管理，规范支部会议记录，压实支部书记第一责任人责任；二是已出台文件对支部档案资料管理工作从制度上进行规范；三是加强监督检查，定期对支部档案资料管理工作进行检查通报。