张广兴：法学研究应强化中国问题意识（2）

什么是中国问题

大致说来，中国问题包含以下要素：其一，中国特有的问题，或者虽然外国也存在，但问题中具有特别的中国元素。其二，短期内不容易改变。其三，对于法治建设或者法学理论有重要意义。其四，是真问题而非伪问题。伪问题即不真实，或者无意义的问题。概而言之，中国问题主要包括两类，一是中国特有的问题，二是各国普遍存在的问题中的中国元素。

中国有许多外国没有的制度，也有许多外国没有的问题。例如，中国的基本政治和经济制度不同于当今任何国家。中国的信访制度、国家所有权制度、农村土地制度等，为最具中国特色的制度。中国在发展转型过程中出现的一些问题，例如土地承包经营、房屋产权乃至小产权房等，外国不可能有现成的理论和法律制度可资借鉴。

各国普遍存在的问题，在我国可能具有特别的中国元素。例如，中国现在的法治建设进程具有权力主导的特点，中国现在的民主是民主集中制下的民主，各级政府在解决纠纷的机制中还有很重要的作用，等等。这是中国社会发展的阶段性特点。我们许多法律的规定似乎不合理，但其中的中国元素使得问题的解决方式不能像外国一样。从某种意义上说，外国越是成熟的制度，越是不能拿来解决中国现在的问题。

在这些问题的背后，有着许多制约因素。这些因素不可避免地对中国的法律制度和法治进程产生影响。比较重要的制约因素例如：我国基本的政治、经济、文化制度，我国的传统文化，主流民意，党的政策，社会发展阶段，大众的一般观念等等。虽然各国的法律都会受到上述因素的影响，但其影响方式和影响程度与中国并不相同。总之，中国问题具有唯一性、多元性、复杂性。简单地拿外国的理论或者法律制度试图完美地解决中国问题，注定是不可能的。