2017住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议报告（2）

二、2017年的主要工作

今年是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的关键一年。我们要紧紧围绕省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，努力拼搏、实干担当，推动全省住建事业不断取得新成绩。

（一）抓好房地产调控，确保房地产市场平稳健康发展

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快房地产去库存、调结构、提品质。今年要力争实现全省房地产投资同比增长3%左右，商品房销售面积同比增长10%左右，价格保持基本稳定，商品住宅库存去化期控制在18个月以内，房地产市场总体平稳。

坚定不移地继续实施“两个暂停”。按照总量控制、分类指导的原则，实行商品住宅规划总量调控和用地计划管理，并适时推动上升为地方法规，着力构建房地产市场调控长效机制。出台商品住宅全装修管理办法，从7月1日起全面实行；大力发展绿色建筑、绿色生态小区，提升房地产产品品质。落实属地责任，因城施策，多渠道消化房地产库存，重点解决部分市县库存量大、消化期长的问题。同时，用足用好公积金。

整顿规范房地产市场。继续开展房地产市场和中介市场专项整治，严厉查处虚假宣传、违规销售等，性质恶劣的要依法清出市场。各市县要加强商品房预售备案和价格审查管理，严格落实商品房预售资金监管制度，确保预售资金用于项目建设。加快推进二手房交易、房屋租赁合同网签备案；建立房地产市场诚信体系和中介监管服务平台，规范市场秩序。各市县要加强房地产市场动态监测和分析，及早防范和化解风险。

继续加快推进棚户区改造。今年全省安排各类棚户区改造x万套（户），其中货币化安置不低于x%，这是硬指标，必须不折不扣的完成，6月底前开工x%，9月底前开工x%。同时，还要加快公租房分配入住，请各市县务必落实。

（二）加强规划引领，提高城乡规划编制管理水平

继续推进“多规合一”改革。国务院批准省总规后，各市县要抓紧上报市县总体规划，确保“一张蓝图”得到全面、切实执行。同时，要深入总结省和市县总体规划编制经验，研究制定“多规合一”规划编制标准。

加快推进城乡规划修编工作。各市县要根据省和市县“多规合一”规划成果确定的城镇、旅游度假区及省级产业园区开发边界，抓紧组织推进新一轮市县城镇总体规划和控制性详细规划的修编，两年内全面完成。

积极开展城市设计。各市县要把城市设计作为城乡规划修编的重要内容抓好抓实，新区建设、旧城改造、街景改造、建筑立面修补等，都要编制城市设计进行指导。今年年底前，各市县应至少完成1-2处城市设计工作，海口、三亚要做好全国城市设计试点城市申报工作。

强化城乡规划实施管理。各市县要对省和市县“多规合一”成果确定的开发边界严格管控，除必要的基础设施和公共服务设施外，规划部门不得在开发边界外办理规划许可手续。今年要根据实际情况，启动新一轮城乡规划督察，确保规划的权威性和严肃性。要积极推进城乡规划条例的修订，加快出台规划编制办法和相关技术标准，为规划实施管理提供制度保障。

（三）推广“双修”“双创”经验，提升城乡治理水平

进一步完善城镇基础设施。各市县要加快城镇路网建设，打通断头路，建设慢行绿道，逐步形成完善的城镇道路交通体系。加快推进海绵城市建设，省厅要抓紧编制实施海绵城市规划设计技术导则，为海绵城市建设提供技术支持。今年全省计划新开工城市地下综合管廊27公里，海口、三亚要创新投融资模式、加大资金投入，加强工程质量监管，有序推进。各市县要大力抓好城镇智能燃气工程，提高城镇燃气普及率。同时，有条件的市县要努力争创中国人居环境奖、中国人居环境范例奖，文昌、乐东要积极创建省级园林城市。

加大环境卫生综合整治力度。继续深入开展“清洁城镇”工程、“清洁家园”行动。推进环卫市场化运营，今年年底，全省城镇道路机械化清扫率要达到60%以上。各市县要全面开展农村生活污水治理，尽快编制实施农村生活污水治理规划。积极抓好城乡非正规垃圾堆放点排查整治工作，6月底完成排查任务。加快推进垃圾焚烧发电项目开工建设。进一步抓好农村垃圾治理工作，确保今年农村生活垃圾治理通过国家考核验收。省厅将继续加大检查督导力度，总结推广先进经验，切实改善农村人居环境。各单位要提前谋划，春节前环境卫生要明显改观，为新春佳节及博鳌亚洲论坛年会营造整洁优美的城乡环境。

继续开展整治违法建筑三年攻坚行动。今年的目标是，拆除违法建筑350万平方米，基本完成存量违建整治。要深入推进“无违建”创建活动，到年底每个市县至少有30%的乡镇（街道）完成“无违建”创建；省厅将适时召开“无违建”创建现场会，严格考核验收。各市县要进一步推进网格化防控机制，健全违建同责共管模式，加强日常巡查和快速处置；加快全省整治违法建筑信息系统的运用。要注意拆改结合，推进拆后土地资源的再利用，及时清理和处置建筑垃圾，推动建筑垃圾资源化利用。

积极开展建筑立面风貌修补专项行动。要充分运用城市设计方法，抓好重点地段建筑立面修补，同步推进地下管网、道路改造工程，增加公园绿地、广场等公共空间，保护和传承好历史建筑文化风貌，提升城乡建设风貌品位。今年，每个市县主城区至少应完成1-2条主要街道和重要景观节点的示范改造工作，完成1-2个特色风情小镇立面风貌修补工作，启动环岛高铁、高速公路及国道沿线可视范围内的镇、村建筑特色示范工程。

（四）狠抓村镇建设，高水平推进“美丽海南百千工程”

提升完善村镇规划。各市县要根据“多规合一”成果，修改完善特色风情小镇和村庄规划。要贯彻“小尺度、融自然、承乡愁”的理念，广泛听取并充分吸收村民合理意见，规划成果要在村里公示，增强规划的科学性和可操作性。

推行逢建必报制度。今年1月1日起，我省农村建房规划报建全面铺开，各市县要简化流程，免收报建费用，推行“一表一证”，提高工作效率；要向农户提供或量身设计体现海南地域特征、民族特色和时代风貌的农房建筑方案，积极引导采用坡屋顶等传统建筑形式。

大力推进特色风情小镇和美丽乡村建设。加快完善镇、村基础设施，积极推动绿化、美化、彩化、亮化，切实做好传统村落、历史建筑保护工作。各市县每个乡镇每年要建成1-2个美丽乡村示范村，省厅将推动督导评比，再命名授牌一批星级美丽乡村。

加快改造农村危房。各市县要准确把握政策界线，防止普惠制和盲目攀比，增加群众负担；今年农村危房改造2.5万户，指标全部用于建档立卡贫困户等4类重点对象的住房安全保障，这是推动“精准扶贫、精准脱贫”的硬任务，必须坚决完成。要继续开展农村建筑工匠培训和“三师”志愿者下乡服务，加大帮扶力度、扩大帮扶面，提高农村建设品质。

（五）加大工作力度，推动建筑业转型发展

大力推动建筑产业现代化。加快出台建筑产业现代化发展规划，明确装配式建筑推进路径、措施及扶持政策，积极引进大企业、大项目落户海南，提高我省装配式建筑部品构件的质量。扶持、培育建筑产业现代化基地和项目建设。今年，按建筑产业现代化方式施工的建筑面积占全省新建建筑面积，要达到2%以上。

进一步规范建筑市场秩序。继续开展建筑市场专项整治，规范建筑工程承包、发包行为；各市县要加快房屋建筑全过程监管信息平台的运用，海口、三亚和儋州重点项目要纳入建筑施工现场视频监控；全面推动施工现场劳务人员和关键岗位管理人员实名制管理；全面推行企业诚信档案管理。加大检查、督查力度，突出重点项目监管，对违法违规项目进行倒查。今年，省厅将继续实施“一个考核、两个通报”制度，推动市县提高治理水平。

继续抓好工程质量安全。各市县要进一步落实属地监管职责，全面落实六方主体质量安全责任，提高工程质量，强化安全生产。加强职业技能培训，大力弘扬“工匠精神”，提升专业技术人员的整体素质。省厅将加强检查、督查，对安全生产监管不力、出现责任安全事故的市县，进行督办或约谈。

除上述五个方面外，要根据全省住建工作的实际需要，有针对性的加快推动行业法规建设、完善行业标准；要高度重视依法行政，落实好权力清单和责任清单。“放管服”改革、招标投标等工作都要继续推进和抓好。