坚持依法治国和以德治国相结合（2）

汲取为政以德、德主刑辅的中华优秀传统治理文化滋养

不忘本来才能开辟未来，善于继承才能善于创新。习近平同志指出，我国古代主张民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化等等，这些都给人们以重要启示。坚持依法治国和以德治国相结合，可以从为政以德、德主刑辅的中华优秀传统治理文化中汲取智慧和力量。

为政以德历来是对为政者的品格要求。我国古人早在西周时期就意识到，决定政权兴亡的主要不是外在力量，而是人自身德行的好坏。我国古代在选拔人才时，大都把“德”放在第一位。《周礼》记载，乡大夫每年正月都要对本乡人才进行考察，“考其德行，察其道艺”“三年大比，考其德行道艺，而兴贤者能者”。诸子百家谈到选拔人才的标准，一般也以德为先。管仲讲“大德不至仁，不可以授国柄”，孟子认为“唯仁者宜在高位”，荀子主张“论德以定次（爵位次序）”，等等。孔子说，“政者，正也”，即政治就是要让国家和民众都行正道，而为政者自己的德行尤为重要，因为“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃”，即为政者的道德作风好比是风，老百姓的道德作风好比是草，风往哪边吹，草就向哪边倒，上行就会下效，正人先要正己。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”为政者以身作则，用道德来治理国家，自己就会像北极星一样，其他人都会环绕着他，这就是“为政以德”的力量所在。

德主刑辅是我国古代基本的治国方略。儒家治国理政思想既强调“以德治国”，又不排斥“法治”，主张“礼法合治”“德主刑辅”。孔子说过，“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”他认为，法律和刑罚并不能从根本上维护社会秩序，人们的道德面貌在维护社会秩序中有着更根本的作用。如果不重视道德教化，一味依靠刑罚等强制手段制服违反法律的人，人们就不会认为违反法律是可耻的，就不可能在内心形成一道防御犯罪的堤防，而只是力求逃避法律的惩罚，想方设法钻法律的空子，甚至陷入违法犯罪的深渊。德治之所以能起到治本的作用，是因为它能使人树立羞耻心；一旦人皆知耻，国家治理就不难了。我国古人认为，礼和法都是治国所必需的，但二者各有所长：礼是防患于未然的道德引导，让民众在生活中有所遵循、形成良好社会风气，而法是在少数人突破法律底线后采用的强制手段。从孔子提出“宽猛相济”，到孟子提出“徒善不足以为政，徒法不能以自行”；从荀子提出“隆礼重法”，到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑”；从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清时期一直延续德法合治，都体现了德治与法治相结合的治国之道。