2017年度工作大会讲话稿（2）

二、当前经济社会形势

综合分析面临的形势，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，新区建设发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，仍处于大有作为、勇立潮头的重要战略机遇期。

（一）要抢抓机遇不懈怠

省、市“两会”和市第八次党代会释放了很多积极的政策信号，这是我们加快建设发展的重大机遇。

一是政策叠加的机遇难得。国务院审议通过的《促进中部地区崛起规划（2016-2025）》明确了“一中心四区”（全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区）的战略布局，市委、市政府提出了“生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市”的四市路径，新区“一中心四区”的发展定位与之高度契合；成功创建全国首批通用航空产业综合示范区试点城市、全国第一批特色小镇两块“国字号”试点品牌；市党代会和市“两会”更是明确提出“要全力建设xx新区，倾力建设xx新区”，这既是市委、市政府对我们的信任和期待，也是我们千载难逢的机遇，多重叠加的利好政策将为新区提供更为广阔的发展空间。

二是厚积薄发的势能充足。经过五年奋斗，新区发展定位更加清晰、发展目标更加明确、发展成效更加显著，双喜片区骨架基本拉开，万达广场、国华汇金中心等一批龙头项目建成运营；爱飞客镇的文化展示中心、飞行体验中心等一批支撑性工程建成使用，华信通航全产业链、龙浩航空产业园、华大基因小镇等一批重大产业项目落地建设；绿色生态科技产业城全面动工，新区的产业格局和城市格局正在发生历史性变化，“通用航空新城、绿色生态新区”的竞争优势逐步形成，这些积蓄的发展能量将在当前及今后一段时期集中释放。

三是干事创业的气场浓厚。近年来，新区广大干部群众始终坚持“三年拉骨架、五年立新城”的发展目标不动摇，抢拼严实、砥砺奋进，以强烈的主体意识和超常的工作状态搞建设、抓发展，营造了人心思干、人心思进的“精神气场”，形成了坚决拥护、全力支持、积极参与的“自觉行动”，为打造“‘通用航空新城、绿色生态新区’，建成荆门城市新中心”提供了坚强保障。

面对机遇和优势，我们一定要善于抢抓、乘势而上，切实赢得发展先机、抢占发展高地。

（二）要直面挑战不逃避

虽然新区发展始终保持健康良好的发展态势，但仍然存在不容忽视的突出问题和现实矛盾，主要表现为“四个压力”：

一是城市能级不高的压力。城市总规、控制性详规、专项规划统筹不够且层次不高。城市基础欠账太多，“八横六纵一环”骨架路网还未成型，十大公共公用工程多数处于刚刚开工建设阶段。城市功能较为缺失，城市棚户区改造推进缓慢，缺乏高品质的CBD以及生产生活配套设施，新城形象还未彰显。

二是产业支撑偏软的压力。缺产业集群，产业项目签约多、落地少，开工竣工项目更少，通用航空、现代服务业两大主导产业还没有形成规模。缺龙头企业，除中航通飞、万达广场、国华人寿外，没有更多龙头企业引领和支撑。缺配套环境，产业园区基础设施建设严重滞后，综合配套功能不够完善，吸引不到人才，更留不住人才。

三是生态环境保护的压力。水库筑坝拦汊、违法砍伐林木、煤场沙场扬尘、畜禽养殖污染等现象依然存在，大气污染防治和水污染防治工作形势依然严峻。今后，按照新《环保法》规定，对企业环保要求将越来越高，特别是环境承载力和环境容量不足，将直接影响项目审批落户。

四是全面从严治党的压力。组织建设还有差距，基层基础建设不够平衡，航空产业园、绿色生态科技产业城党建工作较薄弱。品牌创建还有空间，“三五”工程、“一核两轴一环”党建示范品牌正在创建，全域党建模式没有完全彰显。干部监督还有漏洞，发生在群众身边的违纪违法问题依然存在。

面对压力和挑战，我们不能回避、也不能推诿，必须迎难而上、全力攻坚。

（三）要紧盯目标不松劲

未来五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以市第八次党代会精神为指导，坚持“绿色生态、产城融合、城乡一体”的发展理念，以改革创新为动力，以加快建设为主线，聚焦主导产业，突出新城建设，勇担荆门城市转型、产业转型和绿色发展的历史使命，全面推进新区形态、业态、生态基本成型，打造“通用航空新城、绿色生态新区”，成为荆门城市新中心。

未来五年的奋斗目标是：

——建成通用航空新城。30平方公里爱飞客镇骨架路网和配套设施全部建成；开通xx通用机场到省内外机场的航线，逐步形成以xx通用机场为核心的通用航空运营网络；培育6家以上通航制造企业和2家以上规模化通航运营公司，通用航空业经济规模达x亿元以上，下线5款具备自主知识产权的通用航空器产品，通用航空培训在校学生达x人，实现通航研发与制造、通航运营与维护、通航+新兴服务业、通航培训等通航全产业链发展，基本建成全国通用航空产业综合示范区。

——建成绿色生态新区。主体功能区布局基本形成，城乡一体格局、生态空间格局、产业发展格局科学合理，经济绿色化程度大幅提高，绿色生态科技产业城全部建成；城市功能持续完善，建成海绵城市、综合管廊试点城市示范区；绿色健康的生活方式、绿色低碳的消费模式成为风尚，打造一批国家级、省级、市级生态文明示范村（社区）；生态环境优良，污染防治全面加强，环境质量持续向好，生态系统保持稳定，环境安全得到保障；生态文明制度体系基本形成，生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键领域制度建设取得决定性成果，领导干部自然资源资产和环境责任离任审计执行率达到x%，建成荆门绿色发展的示范区。

——建成荆门城市新中心。城市能级明显提升，品位明显提高，竞争力、辐射力、带动力明显增强。建成荆门市新的政务中心、商业中心、科技创新中心、金融保险中心、职业教育中心、健康服务中心、文化创意中心。