2017年主要经济指标任务分解落实工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开xx县2017年主要经济指标任务分解落实工作会议，主要任务是深入贯彻落实县党委十四届三次全委（扩大）会议和县十六届人大二次会议精神，对今年的经济工作进行再细化、再分解、再落实，将主要经济指标逐一分解落实到县领导、各乡镇和部门单位，充分调动各方面力量，全力以赴确保今年各项目标任务圆满完成。

2016年，是全面完成小康社会决胜阶段的开局之年。面对严峻复杂的稳定形势和艰巨的工作任务，我们全面贯彻中央、自治区、自治州一系列重要会议精神，超额完成了年初确定的目标任务，实现地方生产总值x亿元，同比增长x%；全社会固定资产投资x亿元，增长x%；地方财政收入x亿元，增长x%，其中一般公共预算收入x亿元，增长x%；社会消费品零售总额x亿元，增长x%；农牧民人均纯收入达到x元；规模以上企业工业增加值x万元，增长x%；招商引资到位资金x亿元，增长x%；旅游经济收入x亿元，增长x%；进出口贸易额x万美元，增长x%。这些成绩的取得是自治区、州、县党委、政府正确领导，全县各族干部群众团结奋斗的结果，同样离不开各乡镇场、各部门、各单位的辛勤努力，为推进县域经济发展做出了积极的贡献。

刚才县党委、政府与部分乡镇场、县直各部门签订了责任书；县财政局、交通运输局、招商局作了表态发言，表达了坚定坚决完成目标任务的信心和决心，我完全赞同。能不能取得实效，取得突破，关键在于抓好落实，不抓落实，再好的机遇、再好的思路、再好的措施也会落空。下面，我就抓好2017年工作落实，确保全面完成既定的经济发展目标，讲几点意见。

第一，完善机制，压实责任抓落实。州党委、政府从发展大局考虑，下达xx县2017年主要经济指标任务为：地方生产总值x亿元、增长x%，其中一、二、三产业增加值分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%；固定资产投资x亿元以上、增长x%以上；规模以上工业增加值x万元、增长x%，新增规模以上工业企业1家；招商引资到位资金x亿元、增长x%；一般公共预算收入x亿元、增长7%；社会消费品零售总额x亿元、增长x%；完成属地企业进出口贸易额x万美元、增长x%。农牧民人均纯收入增加x元以上，达到x元。这些目标是xx县经济发展强基础、补短板、增后劲的需要，是以加快发展保稳定惠民生的需要，是顺应全县各族群众殷切期盼的需要，也是基于对当前xx经济形势和今后走势的判断，对面临的优势劣势、机遇挑战认真分析，与xx县“十三五”规划充分衔接确定的，通过努力完全可以实现的，我们必须坚定信心、自加压力、敢于担当、坚决完成。同时，因xx气候因素，基础设施建设工期只有不到半年时间。因此，今年投资建设一刻都不能耽误，必须以时不我待、分秒必争的劲头做好这方面的工作。

发展目标确定后，最关键的问题就是如何抓好落实。在当前WW压力加大的情况下，我们必须牢牢把握“两个关键点”，全面落实“一套班子抓稳定、一套班子抓发展”的工作机制，将任务分解到位、压力传递到位、责任落实到位，最大限度地激发全县上下各方面的主动性和创造性，形成圆满完成全年目标任务的强大合力。去年，我们创新经济工作体制机制，设立旅游重点项目工作专班，逐个项目、逐项工作地盯紧抓牢，确保了各项目均超额完成既定的目标任务，成效十分显著。今年，我们在认真总结这一成功经验的基础上，进一步拓展完善专班负责制，明确了2017年24个重大项目专班。以上专班负责人均由县领导担任，要强化责任担当、带头示范，全力以赴统筹推进相关工作，真正沉下去研究问题、解决困难、督促指导、抓好落实。要科学处理好工作专班与各乡镇、部门的关系，由各项目专班负责人统筹协调乡镇、相关部门力量，全力抓好区域内各项工作的落实，支持配合区域内重大项目的推进实施。各重大项目推进专班要主动与相关项目负责人沟通对接，共同研究解决重大项目推进过程中遇到的困难和问题；各乡镇、部门要切实履行好主体责任，不等不靠、主动作为，在各项目专班的督促指导下，同频共振、聚力攻坚，全力抓好重大项目的实施。县党委、政府将每月定期召开一次推进会，专题听取各项目专班工作推进情况，县党委、政府督查室每半月督查一次，对重大项目完成一个销号一个。同时，根据“一套班子抓稳定、一套班子抓发展”的工作机制，县政府要切实担负起对经济工作牵头抓总的主体责任，主动研究谋划、主动攻坚克难、主动推进落实，以抓经济发展的实际成效推动xx县社会稳定和长治久安总目标的落实。

第二，把握关键，围绕项目抓落实。项目建设是我们扩大固定资产投资、拉动经济增长最现实、最直接的措施。今年，自治区党委经济工作会议提出了2017年全区固定资产投资增长50%以上的目标任务，对我县这样基础设施欠账较多的县市来说，既蕴含着责任，也充满了机遇。我们必须紧紧抓住项目建设这个龙头和“牛鼻子”，加大固定资产投入力度，坚持城乡一体化，把县城和乡镇、农村作为一个整体，统筹推进基础设施、产业项目、民生工程等各类项目建设，充分发挥固定资产投资对全县经济增长的关键性带动作用。经过认真梳理，今年我县计划实施固定资产投资建设项目128个，年度总投资预计可达到37.84亿元，县上已经将项目建设任务进行了细化分解，各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕项目落实定责任、定措施、定时限，确保项目顺利推进、如期完成。

一方面，要做精做实项目前期。要组织专业团队高水平、高质量、高标准地做好项目策划，为争取项目审批、筹集项目资金、推动项目实施打好基础。对前期工作成熟的项目要盯住不放，力争列入国家和自治区项目规划；对已列入国家和自治区盘子的项目，要加紧规划和可研编制工作，积极争取上级下达投资计划及资金；对属于xx县权限内审批的项目，要开辟绿色通道，特事特办、压茬办理，抓紧开工建设。同时，根据当前全疆加快推进固定资产投资的新形势新要求，我县“十三五”规划中部署的一大批项目要提前开工建设，各乡镇、各有关部门既要立足当前，全力抓好2017年的建设项目，又要结合项目实施情况，合理确定“十三五”后三年的项目建设时序，及时对有关项目建设规划时序进行调整，并对未纳入规划，但能看得准、又急需的项目，及早谋划启动项目前期，争取将其纳入相关规划中期调整方案，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作格局。

另一方面，要盯紧盯牢项目建设。各专班要把各项工作抓紧、抓实、抓好，当前要利用开春前这一个多月的时间，抓紧备工备料、招投标，确保春暖化冻后所有项目全面铺开。在项目建设过程中，要根据每个项目不同阶段的特点，抓好协调调度和管理服务，不定期召开项目协调会、推进会和调度会，确保按计划进度完成建设任务。对未开工的项目要找准制约问题，认真研究、全力突破，坚持急事急办、特事特办，推动项目尽快落地建设；对已经开工的项目要倒排工期、制定时间进度表，确保尽快投产达产。在这里，需要强调的是，对加快推进项目建设中遇到的问题，各职能部门能解决的要尽快解决，解决不了的，要及时找专班负责人或分管领导协调解决，还解决不了的，应尽快提请党政主要领导或召开会议研究解决，绝不能因工作原因影响项目建设进度。

资金保障是加快项目建设的关键。要着力在发挥政府投资的引导作用、创新投融资模式、加大招商引资力度、推进PPP项目落地等方面持续用力。一要千方百计扩大融资规模。要切实发挥县城投公司等投融资平台的作用，积极与政策性、开发性和商业性金融机构建立战略性合作关系，扩大贷款规模，着力解决好重大基础设施和公共服务领域的投融资问题。要发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，通过政府购买服务、PPP等多种融资方式，为xx县经济社会发展提供融资保障。要用好用活土地和地热等资源，以及现有的优质资产，建立“资源+产业+金融”的综合平台，将资源优势转化为资产、资本和资金，切实增强融资能力。要进一步推进简政放权，减少企业投资项目核准事项，用好投资项目在线审批监管平台，大力推行网上并联审批，优化投融资环境。二要加大招商引资力度。要进一步转变招商引资理念，潜心研究国家和自治区的产业规划、政策项目，围绕产业布局和优势资源，立足提升产业规模、档次和水平，大力开展产业链招商，增强招商引资针对性，变粗放型招商为精准集约型招商，千方百计招引好企业、大项目落户xx。要用足用好湖北省产业资源，盯住优势产业，主动组团赴湖北省对接，吸引劳动密集型产业和特色优势产业来温投资。要建立各乡镇、援温指挥部、工商联、商会、企业共同参与的联动招商机制，出台招商引资奖励激励政策，激发招商引资积极性。要高度重视签约项目的跟踪服务，充分发挥主观能动性，动脑筋、想办法，以“跑断腿、磨破嘴”的精神和韧劲，切实把意向性项目转化成合同项目，把合同项目转化成开工建设项目，全力争取更多项目落地。三要激发民间投资活力。要清理阻碍民间投资发展的前置条件，去除基础设施和公用事业等重点领域各类显性或隐性门槛，坚持非禁即入，鼓励支持民间资本积极参与到xx县经济社会发展的各个领域。要加大对民间投资的金融支持，动员和指导民间投资利用好企业债券融资等各类金融工具。要大力推行PPP模式，发挥好PPP引导基金和项目奖补政策作用，推动更多的PPP项目签约和落地建设。四要加强财税管理。要全力以赴抓好组织收入，围绕一般公共预算收入增长7%的目标算细账，将收入细化到每个税种，细化到具体科目，细化到具体企业，切实做到心中有数。从现在开始就要把确保收入进度作为贯穿全年的重点，将收入进度落实到每个月，落实到乡镇和具体责任人。要高度重视财源建设，将创投创新作为重要手段，用足优惠政策，加强招商引税，努力吸引金融类、总部类、股权类企业落户，增加财政收入。

第三，转变作风，提高效能抓落实。转变作风，强化效能，是实现xx县经济快速发展、超常规发展的必然要求，是确保我们今年目标任务和重点工作顺利推进的关键。通过过去一年来的工作，我感到，我们xx县干部队伍作风建设现状总体上是好的，是值得肯定的，但是我们也要清醒地认识到，与当前加快发展的形势相比，与自治区、自治州党委的要求相比，与广大群众、企业和投资者的期望相比，还存在一定的差距。一些单位和一些部门负责人，办事拖拉，效率太低，节奏太慢，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上的形式主义还未完全克服。长此以往，不仅贻误工作，更容易挫伤其他干部的工作积极性。关于转变作风、提高效能，我们凡会必讲，多次提出明确要求，并采取多项措施，从多个层面加强督促检查。在这个问题上，我们必须始终牢记陈全国书记一再强调的作风不实是我们最大的敌人，坚持反复抓，抓反复，不见成效不撒手，坚决杜绝工作棚架、作风漂浮，以铁的纪律促进干部作风转变，确保完成全年经济发展各项目标任务。

一要加大督查力度。刚才，我们已经签订了责任书，立下了军令状。各乡镇和有关部门单位要对照责任书，拿出具体的落实方案，抓紧把任务落实到具体部门、具体负责人，并报送县党办、政办，作为今年督导各乡镇、各部门落实任务的依据。督查部门要按照xx县党委、政府的工作部署和要求，切实加大各项目标任务落实情况的督促检查，并及时反馈、通报结果。年底，我们将对工作进度滞后、年内未取得实质性进展、未完成目标任务的严肃追责，对不作为的干部，该约谈的约谈，该处理的处理，确保xx县党委各项部署要求落地生根、见到实效。

二要充分发挥职能作用。完成各项经济指标是各乡镇、各部门、各单位的共同责任，各乡镇一把手、各部门各单位的主要负责人是落实各项经济指标的第一责任人，要对号入座、主动认领各项工作和目标任务，决不能“有利益就争、有麻烦就推、有困难就躲”，要做到事事有人办理、件件有人落实，真正把“一分部署、九分落实”的要求落到实处。专办负责人主要任务是牵头抓总、抓督促、抓落实，各乡镇、各部门、各单位绝不能因为有了专班就等着、看着，必须坚决摒弃“等、靠”思想。统计部门要做好统计要做好统计服务，指导项目建设单位完善资料并及时申报纳统。

三要优化发展环境。要牢固树立“没有企业就没有发展”的思想，更加突出企业的主体地位，更加注重企业的主体作用，强化企业意识和服务意识。要全力打造绿色服务通道，让企业切实感受到快捷、高效的工作效率和热情、周到的服务态度。要进一步完善全程代办制和跟踪服务机制，对拟引进的企业和项目，发改、商经、国土、住建、人社等部门提前介入、主动服务，抓好全程引导，及时在项目立项审批、用工、用地、融资等各方面提供有效的帮助和支持。要宣传和落实好自治区、自治州和xx县一系列扶持企业发展政策措施，把能兑现给企业的政策类资金尽快兑现给企业，指导企业用足用好各项优惠政策。

四要强化廉洁意识。越是加快发展的关键时期，越是要把党风廉政建设放在更加突出的位置，绝不允许“经济发展了，干部却倒下了”的现象发生。要针对当前投资建设项目多、建设资金数额大等现状，综合运用多种监督手段，从决策、执行等环节加强对权力的监督，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范。要坚持不懈地进行党的优良传统和作风教育，进行廉洁从政和党规党纪教育，引导广大党员干部自觉加强党性锻炼和政治修养，真正从源头上筑牢拒腐防变的思想道德防线。

同志们，完成各项年度经济指标，需要我们加倍努力，不能有丝毫懈怠。大家一定要以敢打胜仗的信心，只争朝夕的精神，攻坚克难的勇气，雷厉风行的作风，全力抓好各项工作的落实，确保全面完成既定目标任务，努力开创xx县改革发展稳定新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。