徐珂：标本兼治祛除北京雾霾（14）

（三）依靠创新培育环保发展动力。创新是引领发展的第一动力，对于节约能源资源消耗，保护生态环境，意义重大。习近平总书记多次强调，坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。比如，对于久被雾霾困扰的北京人民来说，供暖“煤改气”是一件利国利民的大好事，为小区供热的锅炉房改造，从燃煤改为燃气，虽然使用了天然气会减少污染，但减少污染不是没有污染。“煤改气”大量增加排放的氮氧化物，加之汽车尾气排放的氮氧化物，是北京PM2.5雾霾日益严重的重要原因。2013年冬季供暖期，北京市天然气用气量为78亿立方米，按氮氧化物平均排放浓度300毫克计算，排放的氮氧化物量为25740吨，排放量和汽车排放基本相当（现在北京有500多万辆汽车，年消耗700多万吨汽柴油，排污总量90多万吨，其中氮氧化物8万多吨，在供暖期时间段也在2万多吨左右）。按照北京市“十二五”时期燃气发展建设规划，规划到2015年，北京市天然气年用气量达到600亿立方米，排放的氮氧化物量为19.8万吨；2017年用气量达到930亿立方米，排放的氮氧化物量将达到30.69万吨，接近2013年的15倍。2016年，北京“煤改电”工程已经全部完工，同时为满足采暖季“煤改电”用户最高1万度的用电需求，将把张家口、内蒙古、东北、新疆等地区的清洁绿色电力引入北京，“煤改电”用户将全部用上京外清洁电。“十三五”期间，国网北京电力将完成67.4万户“煤改电”改造工程，北京电网计划投资近百亿元，自2017年至2018年，配套建设46项配套输变电工程。截至目前，已有16项工程开工建设，整体工程将于年底前全部开工，并在2017、2018年供暖季前陆续投产。北京将依托国家电网公司特高压规划，新建“东、南、西、北”四个方向7个外受电通道，全部建成后，北京电网外受电能力将在原有的基础上增加一倍，供电能力大幅提升。又如，2016年，国务院决定，今后不再批准燃油汽车生产厂家，而是大力发展新能源汽车。在北京市场对新能源汽车的政策与补贴，只围绕纯电动汽车进行。电动汽车可以享受单独牌照摇号、不受尾号限行等优惠政策以及国家、地方甚至厂家给予全额补贴。新能源电动汽车的推广，将逐步解决北京机动车排放问题。再如，最近以色列利用无线充电技术，设计无线充电道路，新能源电动汽车行驶在这种道路上，随时自动充电驱动前行；美国在柏油马路上铺设太阳能板，可以即时发电。如果把这两项技术结合起来，机动车就会实现零排放的目标。据预测，2020年左右，随着自动驾驶技术的成熟，整个汽车行业开始被打乱。那时你会用手机要一辆车，它会出现在你所在的位置，并自动送你到目的地。你不需要停放车辆，只需支付路程费，可以一边开车一边赚钱。孩子们永远不需考驾照，也不需拥有自己的车。未来，只需要现在5-10％的汽车。现在的停车场可改造成公园。目前全世界每年死于车祸的人120万，每10万公里就有一次事故。随着自主驾驶，这将改进到1000万公里一次事故。每年将拯救100多万人的生命。2020年前后电动车将成为主流，城市将更清洁和更少嘈杂，且更便宜。创新不仅提高生产率，创造环保产品，降低能耗污染，而且还可以通过制度创新，提高环保监管能力。比如，生态环境保护部门把该放的权坚决放开、放到位，有利于加强和改善政府管理，把该管的事管住、管好。要紧紧依靠科技创新和制度创新的力量，坚持节约能源、综合利用和提升生态环境并重，不断培育环保发展动力、提高环保发展水平。