2017年市委经济工作会议讲话稿（2）

二、瞄准目标，狠抓工作落实

刚才，侯书记在工作报告中，已经明确了我市经济发展的主要目标和任务，从现在起我们就要咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，凝心聚力抓落实。

1.坚决打赢扶贫攻坚战。一要瞄准目标。严格按照“一超两不愁三保障四个指标”的要求，全面完成上级下达的年度脱贫任务。二要精准帮扶。积极探索完善“一村一策、一户一法”帮扶方式，高质量推进精准脱贫工作，细化落实特色产业、劳务协作、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等七大扶贫行动，启动实施“解决贫困村基础设施和公共服务突出问题三年行动计划”，提升贫困群众自主发展能力。三要着力壮大村级集体经济。因地制宜扶持发展资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村发展后劲，全面消灭年收入在x万元以下的经济薄弱村。四要全力推进易地扶贫搬迁。按照“政府主导、群众自愿、量力而行、就近方便”的安置原则，年内对“一方山水养不活一方人”的x人建档立卡农村贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程。

2.强力推进项目建设。我们要始终坚持经济发展以财源建设为中心，财源建设以项目建设为中心的发展理念，抓重点项目、抓大型项目、抓骨干项目。一要强化项目前期工作。要围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一个要件一个要件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，加快谋划包装一批重点建设项目。对于策划论证好的项目，要采取综合措施，加大对项目的环评、可研、规划、设计、选址、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目随时开工。二要强力推进项目建设。要组建专门工作班子。各位指挥长要根据项目的设置立即确定好指挥部常驻人员并上报组织部和监察局备案。要按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。要强化一线调度。今年全面推行分片按月调度，大力提倡“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进、感情在一线融洽、形象在一线树立”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、盯项目，增强项目建设推动力。三要加大项目要素保障。推进融资平台市场化转型，提升融资功能。积极探索项目PPP运作模式、政府购买服务、政府性投资基金等方式，实现政府出资与社会资本同股同权、风险共担、收益共享，破解项目资金瓶颈。采取项目报批土地、城乡增减挂钩、集约节约用地等多措并举，积极储备土地，破解项目用地瓶颈。创新项目建设人才使用机制，积极探索“保留原行政级别不变、保留原来编制不变、保留原有身份不变、可以大幅增加报酬待遇”等方式，鼓励优秀人才参与项目建设，实现党政干部与企业人才的合理流动，保障项目建设的人才要素。

3.加快推进新型工业化。以工业园区和湘商产业园建设为平台，以“四百工程”为抓手，提升全市工业经济的综合竞争力。全年实现新招商企业x家，新开工企业x家，新竣工企业x家，新增规模企业x家。一是加快园区建设。切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变。年内完成湘商产业园一期工程，续建完成标准化厂房x万平方米，新建标准化厂房5万平方米，确保20家以上规模企业入驻湘商产业园。启动建设二期工程。二是创新方式招商。以工业招商为重点，积极开展点对点、产业链专业化招商，充分发挥我市的“湘商”等群众的桥梁纽带作用，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引xx籍人士返乡建功立业。三是强化企业帮扶。实行“重点企业服务站”机制，落实“一企一专家一干部”帮扶举措，加大对重点企业的扶持力度，实现云峰水泥、永锐电子、菁芗米业等重点企业的产值同比增长x%以上。四是培育特色产业。延伸产业链条，培育产业集群，以建成百威英博啤酒为标杆，以xx传统特色产业为主体，形成产值超5亿元企业为龙头，过亿元企业为骨干，超x万元企业为基础的梯次发展工业新格局。完成百威英博啤酒项目厂房建设并试生产，力争2018年5月啤酒正式上市。

4.做大做强现代特色农业。加大扶持力度，加快农业规模化、标准化、产业化发展步伐。一是夯实农业基础。增强农业综合生产能力，稳定粮食等主要农产品生产。严守耕地红线，加快推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，完成改造土地x万亩。加大水利设施建设投入，完成小农水项目x万元、水库升级扩容项目x万元、四水治理项目x万元、水土保持等其他项目x万元，全面完成贫困村人畜安全饮水工程。加快实施农村通村公路建设及拓宽工程，改善农村通行条件。全面完成农村电网升级改造工程，加强农村能源建设。二是发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，重点培育和提升粮食、畜禽、水产、果蔬、油茶、青钱柳、脐橙等产业。着力引进温氏集团、供港蔬菜项目，加快产业融合，促进农业提质增效。启动建设xx铜鹅产业园，筹备建设特色产业园。大力扶持农民专业合作社，不断提高农村经营组织化程度。新增规模土地流转1万亩、新创办x亩以上规模土地集约示范点1个、x亩以上规模集约示范点5个，新增农民专业合作社x家，省级示范农民专业合作社1家、市本级示范农民专业合作社4家。三是扩大增收途径。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。健全农村集体“三资”管理制度，完成村级换届财务清查审计工作。提高农民职业技能和创收能力，支持劳务返乡人员创业，增加农民劳务收入。

5.大力发展商贸旅游。挖掘古城文化资源，突出文化生态特色，着力加快古王城、云山、黄埔军校二分校旧址、法相岩、同保山-狮子湖、浪石古民居“六大”旅游景区建设。一是深入实施古城保护开发。启动实施“古城修缮三年行动计划”、“古城新区五年建设行动计划”和“乡村旅游三年行动计划”。继续推进穿城河两岸建筑修缮整治工程、西直街管线入地和道路改造工程，完成木货街、天宁街旅游通道建设。加快推进古城墙、古院落等重要古迹修复工程。完成博物馆建设，启动建设历史文化中心二期工程和古城新区硬化工程，全面实施法相岩公园和荷花公园提质改造工程。二是全面建设云山国家4 A级景区。按照国家4A景区的标准和要求，全面完成游步道、游客中心、旅游公厕、生态停车场、云山自驾游露营公园等项目，启动建设云山佛文化园项目。三是积极发展商贸流通和现代服务业。抓好商业网点规划布局，建设一批适合游客消费需求的特色商贸、休闲、娱乐项目。大力挖掘和弘扬xx美食文化，加强特色餐饮品牌培育，规划建设美食走廊和啤酒城。积极支持红星美凯龙、百姓广场中心商圈、临空经济圈、汽车总站物流中心等重大商贸物流项目建设。加快推进电子商务平台建设，大力发展“互联网＋”电子信息产业。

6.精细建设美丽城乡。立足“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设格局，加速推进新型城镇化进程。一是全面推进新型城镇化建设。以“五个中心”为依托，立足城市发展五大区域，舞好城区发展龙头。加快推进新东路、水云路、云山路、春光北路建设，基本建成城市一环路；完成庆丰路、武强路升级改造以及法相岩路、迎春路（庆丰路至火电厂段）提质改造；启动建设兴隆路、富田路、狮子山路、同保北路、东升北路；完成步行街、武威路、庆丰巷等背街小巷提质改造工程和老城区背街小巷硬化工程。加快推进G356、G241国道过境线建设，基本拉通城区二环线。启动货运停车场和社会停车场建设，新增停车泊位2000余个。积极推行“地下综合管廊”建设，引导各类管线科学合理入地。实施城区雨污分流工程，建成第二污水处理厂。二是统筹推进小城镇建设。坚持“以城带镇、以镇带村”发展思路，稳步推进乡镇综合服务平台建设，全力加快邓家铺、湾头桥、邓元泰三个中心镇发展壮大，推进秦桥、荆竹、文坪、双牌、司马冲示范镇建设。以荷塘村、浪石村为典型，完成20个村的综合整治，切实打造“美丽村庄”。坚持路网新建与改造并举，逐步实现国省道全面升级。建成机场至城区连接线，启动建设机场至洞新高速连接线。继续抓好S245xx邓家铺至狮子寨公路、S246xx安乐至小水公路、清水亭至法新公路等重点项目建设；完成上级下达的2017年度农村公路提质改造和安保工程任务；完成S247xx荆竹经晏田至大水江公路、S344xx独石经双牌至王太原公路等干线公路项目前期工作；启动建设赧水河整治项目。三是严格加强城市管理。以创建国家卫生城市为抓手，全面推行“城管执法网格化、打非控违责任化、环卫作业市场化、城市创建文明化”，大力开展“城市建设管理提质行动、出店经营整治行动、乱搭乱建拆违行动、车辆停放序化行动”，确保城市管理规范化、常态化。年内完成环卫体制改革，实现城区全面禁爆。

7.持之以恒改善民生。一是统筹发展社会事业。把教育摆在优先发展的战略地位，建成思源实验学校和湖南师大附属xx实验中学，基本化解城区学校“大班额”问题；启动建设教师发展中心、青少年活动中心、妇女儿童中心，确保2018年通过全省“教育强省”验收。大力推进科技创新，创建科技示范基地10个，建设农业科技示范园区2个。完善市、乡、村三级公共文化服务体系，加快推进图书馆、科技馆、体育中心、村级综合文化服务中心、社区文化活动室和“户户通”、“村村响”建设。完善市、乡、村医疗卫生服务网络，确保人民医院创建3级综合医院通过省级验收，启动妇幼保健院整体搬迁，完成中心卫生院标准化建设。按医养结合模式，建设中、高档老年养护中心2-3所，提质改造全市原有敬老院，建成2-3所三星级敬老院，启动建设社区（村）日间照料中心，逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的城乡养老服务体系。二是健全完善保障体系。继续落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4%以内。加快完善城镇职工基本养老、医疗、失业、生育等保险制度，不断扩大覆盖面、提高参保率。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，抓紧落实职业年金制度。认真落实居民大病医疗保险制度，不断提高城乡居民大病保险保障水平。向上争取民政资金2亿元，足额发放各项民政资金，管理和服务好各类民政对象。全面完成美好社区建设任务，启动建设达到全能标准的农村社区。三是全力促进和谐稳定。继续深化司法体制改革，创新社会治安综合治理工作，加快实现社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。加强治安防控体系建设，全面落实“公安消防建设三年大行动”，做实公安基层基础工作，全力推动平安xx建设，确保社会治安持续稳定。严格落实两个主体责任，深入开展安全生产专项整治和打非治违行动。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，有效解决群众合理诉求，妥善调处各类社会矛盾。