2017年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议报告

同志们：

今天我们召开2017年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，回顾总结2016年我省卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务，推进卫生计生系统全面从严治党向纵深发展，为健康中原建设提供坚强的政治保证。刚才，驻委纪检组组长魏金琳同志传达了中央纪委全会和省纪委全会精神，全省卫生计生系统各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表委党组作工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年，全省卫生计生系统深入落实全面从严治党要求，紧紧围绕深化医改和完善生育政策中心任务，认真履行主体责任，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做到标本兼治、综合治理、突出重点、狠抓落实，取得了党风廉政建设的新成效，为推进卫生计生改革发展创造了良好的政治环境。

一是强化政治担当，管党治党责任有力落实。各级党组织认真贯彻执行省委推进全面从严治党若干意见，担当意识明显增强，管党治党责任有力落实。省卫生计生委党组建立党建工作领导小组，进一步加强对党的建设工作领导；委直机关召开第一届党员代表大会，选举产生新一届机关党委和纪委，调整建立28个机关党支部和5个党建联络组；督促指导直属单位党组织进行换届选举，2016年已完成换届25家。制定并落实《全面从严治党主体责任深化年工作实施方案》，强化党性党规教育，严肃政治纪律和组织纪律，从严落实中央八项规定精神，深入整改巡视反馈问题，坚决整治侵害基层和群众利益的不正之风。坚持书记抓、抓书记，示范带动班子成员落实好“一岗双责”，委党组书记同直属联系单位、委机关处室共61名负责人签订《2016年度党风廉政建设责任目标书》，带头讲授党课，开展责任制半年督导、年终考核，组织召开述责述廉述党建会议，层层传导压力，级级压实责任。更加重视队伍建设，及时配齐配强7家单位纪委书记、监察室主任，分别举办委管党组织书记培训班和全省卫生计生系统纪检监察干部培训班，进一步完善组织结构、提升工作能力。多数市县卫生计生委在机构调整后及时成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，夯实组织基础、强化领导职责。多数单位牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，制定落实主体责任相关保障制度和责任清单。委党组对相关处室和下属单位负责同志进行约谈提醒，开展述责述廉，对落实责任不力的进行严肃问责，各级党组织落实主体责任的自觉性、主动性不断增强。

二是严明纪律规矩，刚性约束不断强化。各级党组织认真把握全面从严治党的新内涵新要求，始终坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以实际行动维护了党章党规党纪的严肃性和权威性。省卫生计生委深入开展“两学一做”学习教育，委党组中心组率先垂范，集体学习15次，组织党员干部集中学习16次，并通过开展党课教育、警示教育、专家辅导、微型党课比赛、道德讲堂、重温入党誓词、抄写党章、“四对照四反思”专题研讨等活动，引导广大党员干部进一步增强政治意识、组织观念、廉政思想。牢牢把握政治巡视巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，有力发挥利剑震慑作用。2016年，委党组一方面把接受省委巡视、抓好问题整改作为贯穿全年的重要政治任务，根据巡视组反馈意见，加强组织领导，完善工作机制，逐级压实责任，目前已整改完毕x个问题，整改完成率x%，出台相关制度文件x项，追缴资金x万元，给予党政纪处分和组织处理x人；一方面对直属单位开展巡察，着力发现问题、形成震慑，2016年完成对省第二人民医院等4家单位的巡察，共发现x个方面x个问题，收到反映领导干部问题线索x件。严明组织纪律，专项审核干部人事档案x份，纠正干部信息x人次，补充收集各类材料x份，严肃处理李某伪造干部身份调入卫生系统的问题。委党组旗帜鲜明支持驻委纪检组开展执纪审查，2016年，纪检组共受理问题线索x件次（含重复件），其中自办x件次（含重复件），党政纪处分x人，诫勉谈话x人；转办x件次。认真贯彻执行问责条例，强化责任追究，针对省血液中心发生的用血补偿资金被骗取案，及时启动追责程序，分别给予7名处级干部党内严重警告和警告处分，责成省血液中心给予3名科级干部党政纪处分、组织处理和经济处罚。各地各单位党组织和纪检监察机构坚守职责定位，把纪律挺在前面，共初核党员干部违纪问题x件，初核转立案x件，给予党政纪处理x人次，组织处理262人次，移送司法x人次；强化责任追究，以问责倒逼责任落实，共追究主体责任x人次，监督责任x人次，对典型问题通报x次，持续强化不敢腐的震慑效果。

三是加强监督管理，作风建设成效明显。各级党组织坚持问题导向，强化作风建设，不良风气的生存空间不断压缩，党风政风持续向好，行业形象明显提升，在懒政怠政为官不为问责年“面对面”评责中，省卫生计生委获得省直第x名,多数市县均取得较好成绩。省卫生计生委认真落实中央八项规定和省委若干意见精神，紧抓重要节点，通过下发文件、召开会议、短信提醒、监督检查等形式，着力纠正违规收送礼品等行为，防止“四风”问题反弹回潮。将中央八项规定精神落实情况纳入对直属单位的党风廉政建设年终考核和半年督导检查，着力推进作风建设常态长效发展。加强对公车改革政策纪律规定执行情况的日常监管，严查公车私用以及违反规定借用车辆等行为，对某单位购置超标车辆、单位负责人长期借用车辆等问题进行了严肃查处。加强协会、学会监管，开展公务员违规兼职情况排查清理工作，27名在职公务员、5名退休不满3年的公务员，均已辞去兼职。专项开展失联外逃人员排查和身份证、出国境证件清理工作，全面排查党员、国家工作人员14256人，进一步加强人员管理。在省直医疗单位开展“亮出形象正党风 医德建设争先锋”试点活动，着力强化各单位党组织医德医风建设主体责任，努力实现党风与医德医风建设的良性互动。在全系统深入开展懒政怠政为官不为问责年活动，将深化医药卫生体制改革、强化新农合资金监管、加强基本公共卫生服务管理、完善计划生育服务管理等涉及广大群众切身利益的重大民生项目和公共服务事项、重大资金安排等内容作为活动重点，对问题较多、问题性质严重的部门，督促整改落实，严格追究责任，自活动开展以来，全省卫生计生系统共问责“懒政怠政”x人，其中党纪处分x人，政纪处分x人，移送司法机关处理12人。各地各单位保持作风建设的定力韧劲，坚持抓常、抓细、抓长，共查处违反中央八项规定精神问题x起，处理x人次，以严的精神、实的举措，促进了作风建设深入进行。

四是规范权力运行，抓早预防更加积极主动。各级党组织立足早防范、早纠正，坚持标本兼治、多措并举，积极构建有效的制度保障机制、监督制约机制和教育预警机制。省卫生计生委坚持制度先行，认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、领导干部提拔前征求纪检监察部门意见、任前廉政谈话等制度，着力促进领导干部从政行为规范。修订印发党组议事规则、机关工作规则，调研起草直属单位“三重一大”决策监督管理暂行办法，进一步规范和完善权力运行机制。深入推进卫生计生行政审批制度改革，实行x项行政许可事项和6项行政服务项目一个窗口集中受理。有针对性地防范岗位廉政风险，从委党组到各处室，根据新的岗位职权，深入排查风险点，明确风险等级，制订防控措施x项，为权力套上“紧箍”。在委机关和直属单位开展岗位廉政风险防控约谈工作，着力提高党员干部的廉洁意识、勤政意识、风险意识，筑牢思想防线。认真实践监督执纪“四种形态”，驻委纪检组出台《关于规范谈话函询工作的暂行办法》，对党员领导干部的苗头性、倾向性问题进行及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题，2016年共提醒谈话5人次，函询22人次。加强党纪党规教育，通过专家辅导、交流研讨等方式，组织学习准则、条例等党内法规。坚持每年在元旦、春节期间开展廉政教育系列活动，积极营造廉洁健康的节日氛围。进一步加强宣传工作，强化正面引导，力推郑大一附院张效房教授当选全国“最美医生”，继续开展“河南最美护士”评选活动，组建“中原卫生计生先进事迹报告团”参加全国卫生计生系统巡讲活动，弘扬主旋律，传递正能量，展示好形象。加强警示教育，组织观看《蜕变》等警示教育片，深刻剖析夏祖昌、蔡聚雨、赵连洲案等身边典型案例，与省检察院联合召开全省查办和预防医疗卫生领域职务犯罪工作联席会，组织处级以上干部参观河南廉政文化教育馆，以案警示，以案反思，引导党员干部养成纪律自觉。各级党组织坚持抓早抓小，重在预防，全系统共廉政谈话x余人次，集体约谈x余人次；廉政教育x余场次，x万余人次接受教育。

五是加强行业监管，群众利益得到有力维护。全省各级卫生计生部门聚焦群众反映强烈的突出问题，认真履职，各尽其责，有力维护群众切身利益。省卫生计生委结合行业特点，认真落实依法治国方略，深入推行行政执法责任制，强化法治保障；继续开展“卫监行动”和“亮剑行动”，持续开展打击非法行医、推进依法执业专项行动；与省公安厅联合出台实施意见，加强查处非法行医、非法采供血等13种涉嫌犯罪案件的衔接配合。开展民主评议政风行风和医院行风工作，促进政风行风建设，强化为民服务意识，提升行业整体形象。继续开展大型医院巡查，加强二级以上医院“十大指标”运行监管，引导医院走标准化、科学化、精细化管理道路。出台《河南省省级卫生计生专项资金管理办法》《河南省省直卫生计生（中医）单位基本建设管理办法（试行）》《河南省省属卫生计生单位基本建设项目财务管理暂行办法》等一系列规章制度，进一步加强民生资金、建设项目监管。深化医改工作，采取临床路径管理、单病种质量控制、总额预付制度等综合举措，努力控制医疗费用过快增长。开展套取新农合资金问题专项整治行动，全省共督查新农合定点医疗机构3552家，其中暂停新农合定点医疗服务资格43家，取消新农合定点资格9家，追回新农合资金x万元，拒付新农合资金x万元。深入开展新农合政策落实监管年活动，集中整治各级新农合管理、经办机构和定点医疗机构政策落实方面存在的问题，强化常态化监管。各地各单位严明行业纪律，强化监管职责，严厉查处套取新农合基金，违规接受医疗器械捐赠，收受“红包”、回扣，在为群众服务当中生冷硬推、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风和腐败问题，有力维护群众权益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标任务没有变，落实“两个责任”上重下轻、上热下凉问题依然存在。有的党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党责任虚化、弱化，党章党规党纪执行不力，对党员干部日常管理监督不严。有的领导干部管党治党责任履行不力，单位副职较党政一把手更为明显。“四风”问题有所收敛，但日趋隐蔽，禁而不绝，个别党员干部依然故我、顶风违纪。系统内腐败问题接连不断，多名领导干部因违纪违法相继受到纪律处分或法律制裁，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，医疗从业人员收受回扣、“红包”、过度医疗等现象还没有得到根本的遏制，给行业形象造成恶劣影响。对以上问题，我们必须高度重视，认真加以解决。