半年时间，总理三次部署这件事 （2）

紧紧管着不放，最后只会让产业变得死气沉沉

“对社会需求大、群众呼声高的社会投资领域，要尽快有所突破！”这是李克强对有关部门提出的明确要求。

当天会议决定进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案。李克强强调，对社会领域民办服务机构要施行并联审批，不得“互为前置”。

“我在基层听到有人反映，要办一个医养结合的机构，几个部门的审批是‘鸡生蛋、蛋生鸡’，投资者跑了几年，就是批不下来！我们必须要破解这个顽症，说到就要做到！”总理说。

他要求各部门要进一步解放思想，加大社会领域对社会投资的开放力度。“加快发展社会领域，单靠市场准入方面的‘管’是管不住的！紧紧管着不放，最后只会让产业变得死气沉沉。”李克强说，“当然，我们不是‘放开’了就‘不管’了，还要加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。”

把准入放开，把监管跟上，社会事业才能蓬勃发展

李克强指出，社会领域相关产业更多集中在服务业。但很长时间以来，我们的市场监管主要针对的是“产品市场”，而非“服务市场”，更没有明确的针对“服务市场”的监管体系。所以常常是一管就“死”，一放就“乱”。

“怎样把放管结合起来？这里面有很大的文章可以做。只有把准入放开，把监管跟上，社会事业才能蓬勃发展。”总理说，“各地方各部门要进一步解放思想、转变职能，切实让社会领域投资放得开、管得住，壮大造福人民的‘幸福产业’。