如何将“以人民为中心”的改革推向纵深？（2）

明确责任，抓住关键少数

2017年是全面深化改革的重要节点，面对千头万绪的改革部署，面对人民群众的殷殷期待，该如何发力？

2月6日，春节刚过，中央深改组召开第三十二次会议，这也是2017年度的深改组首次会议。习近平总书记在会上强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

抓主体，明责任，正是几年来全面深化改革的一个显著特点。

“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”。实践证明，作为“关键少数”的地方和部门一把手，其作用发挥得好不好，直接影响着改革的推进进度和实际成效；一把手争做勇于改革的先锋和善于改革的表率，则改革推进也将更有底气。

习近平总书记多次强调，要把不同改革主体责任划分清楚、明确下来，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，以责促行、以责问效。党员、干部特别是地方和部门一把手，既要当改革的促进派，又要当改革的实干家。

2016年中央深改组清晰划分了各类改革主体的责任：专项小组对本领域改革负有牵头抓总、特别是协调解决矛盾的责任，既要抓统筹部署，也要抓督察落实；改革牵头部门是落实中央部署具体改革任务的责任主体；地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任；党委书记是第一责任人。

抓改革，是一项重大的政治责任。改革落实能不能打通“最后一公里”、突破“中梗阻”，“改革红利”会不会被截留，各级领导干部是关键。尤其是党政一把手，首先需增强“四个意识”，切实强化核心意识、看齐意识，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持思想上共通共鸣、精神上高度默契、感情上同频共振、行动上步调一致，攻坚克难化解社会问题，激流勇进突破发展瓶颈，不畏艰险推动改革大业。

“过去一年，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。”　

——政府工作报告　

面对改革中的种种困难，各级干部更要主动克服本领恐慌，敢于担当。特别是对于涉及到群众利益的改革，要以饱满的勇气智慧、强烈的责任担当，坚定不移地干。对重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，抓实精准落地、抓实探索创新、抓实跟踪问效、抓实机制保障，使各项改革更加富有成效，真正做好改革的主体，担负起改革的责任和人民的期盼。

牵住牛鼻子，以重点带动全局

全面深化改革是系统工程，头绪多，任务重，改革向纵深推进，牵涉的体制矛盾和利益关系将会越来越复杂。

正因如此，改革抓重点、抓关键的必要性和紧迫性更加突出。习近平总书记强调，要牵住改革“牛鼻子”，既抓重要问题、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点突破带动全局。这是重要的改革方法论。

“要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。”

——政府工作报告　

对改革过程中的矛盾和问题，啃“硬骨头”、探“深水区”，离不开对改革大局的把握。当前，“四个全面”战略布局已明确了“统筹兼顾”的出发点和落脚点，任何改革都要从全局出发，从全局思考，最终落实每一项具体措施。推进改革向纵深发展，既要心中有数，又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，先集中力量把主要改革举措推出来，列出“问题清单”，以重点突破带动全局，用改革的办法破解发展中的难题。