徐伟新 ：以治理创新推动秩序构建（2）

以治理新理念引领中国新发展

经过30多年的改革开放，我们站在新的历史起点上，中国特色社会主义事业发展需要与之相适应的社会秩序。首先，中国经济发展进入新常态，调结构、换动力、转方式，这需要建构什么样的经济秩序，又通过什么方式来建立经济秩序？其次，制度是秩序的保证，要建立什么样的制度才能管根本管长远管基础？再次，构建基于我们国情的新秩序的最核心要素是什么？党的十八大以来，我们奋力推进的新的伟大实践，从某种意义上讲，就是面对新问题，形成新理念，引领新发展，全面构建中国特色社会主义经济政治文化社会新秩序。

实现中华民族伟大复兴中国梦，是中国近代以来所有历史活动的根本指向，也是今天人们历史活动的根本指向。

为了这样一个总目标，联系当今世界秩序的新变化，联系中国经济发展进入新常态，联系中国社会实践发展新要求以及人民对美好生活的新期待，在现阶段，我们所要达成的秩序目标是：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化；发展社会生产力，充分释放全社会创造活力；到2020年，形成一套更加成熟、更加完备、更加定型的制度，重要领域和关键环节的改革取得决定性成果。很显然，在这样一个目标体系中，中国特色社会主义、小康社会、生产力、创造活力、制度建设，对于秩序的构建格外重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对新问题，形成新理念，引领新发展，不断推进治理创新，渐次构建中国社会发展新秩序。

全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革是党的十八届三中全会的主题。我国正处于战略机遇期、矛盾凸显期和改革攻坚期，“要破除中国发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，除了深化改革，别无他途”。全面深化改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，以完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标；同时又明确重点，把经济体制改革作为全面深化改革的重头戏，以经济体制改革牵引和带动其他方面的改革，核心是正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2015年，针对经济下行的压力，党中央作出判断，制约我国经济发展矛盾的主要方面在供给侧，由供给侧结构性改革发力，推动颠覆性创新，中国社会生产力将实现质的提升和突破，而新型生产力的形成和成长，将成为中国经济发展的核心推动力。党的十八届五中全会，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念布局“十三五”，为未来中国社会全面改革、全面转型、全面成长作出战略规划。这样，中国特色社会主义制度、国家治理体系、经济体制，从宏观到中观到微观，改革任务逐次聚焦、渐次落地，中国共产党的治国理政逻辑，与人类社会发展的基本逻辑交汇融合，思维逻辑、实践逻辑与历史逻辑更加趋向一致。

全面依法治国，实现国家治理模式深刻变革。全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，必须全面推进依法治国。党的十八届四中全会，在党的历史上第一次就加强法治建设作出专门决定，对全面依法治国作出总体部署，开启了中国法治新时代。全面推进依法治国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，为党和国家事业发展提供根本性全局性长期性的制度保证。人民要在党的领导下依法治国，党要依法执政，政府要依法行政，各种经济政治文化社会等活动都必须依法而行。法治使国家秩序在动态中平衡，在发展中稳定，不因领导人及其意志的改变而改变，不因某些群体的好恶而倾斜。人民依法享有广泛的权利和自由，成为国家治理的真正主体，成为创造生活的真正主人。

全面从严治党，确保国家治理核心力量的先进性和纯洁性。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是实现治理创新的核心力量。在新的历史起点上，如何把握治国理政新特点，如何理解新的伟大斗争对党的建设的新要求，如何发挥党的政治优势，为实现人民福祉做实事、做好事，如何发挥党的组织优势，把人民群众紧紧团结在自己周围，如何始终保持党的先进性和纯洁性，从而有能力有资格长期执政，是党执政面临的一系列重大历史性课题。党的十八届六中全会，对全面从严治党作出新的部署，对党的十八大以来所推进的思想建党与制度治党相结合、惩治腐败、严明纪律、规范党内政治生活、加强权力监督等重大创新实践进行全面总结，努力使党的建设，既跳出自身窠臼，又走出当代西方民主政治实践中执政党建设的种种误区，谱写出管党治党的新篇章。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度聚焦、勇于担当，党的十八届三中、四中、五中、六中全会，一环扣一环，以钉钉子精神，以创新思维、创新理念、创新实践，逐步地、分层次构建中国经济政治社会发展新秩序，将中国特色社会主义事业、中国现代化进程向前大大推进，充分体现了中国共产党与时俱进，以辩证唯物主义世界观方法论，解决我国改革发展基本问题的高度自觉；体现了中国共产党以新的思维面向新实际，不断创新治国理政方式的高度自觉；体现了中国共产党善于并勇于不断以人民新期待新要求，校正自己的战略定位、战略部署、战略方向的高度自觉。总而言之，治理创新，不仅是这个时代的潮流，而且是中国共产党面向未来，推动经济社会发展的根本途径，是中国共产党坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一伟大实践最突出的特征。