稳中求进是新形势下做好全局工作必须坚持的总基调

经过多年持续稳定的中高速增长，我国经济实力明显提高，国际影响力日益彰显，同时新形势下经济工作的复杂性、多变性、艰巨性也明显增强，经济运行面临一些新的矛盾和风险。这就要求我们继续坚持稳中求进工作总基调。发展阶段不同，面临的形势和任务不同，稳中求进工作总基调的侧重点和内涵就会不同。因此，科学把握新形势下稳中求进工作总基调的新内涵新要求，从而正确处理“稳”与“进”的辩证关系，就成为做好新形势下全局工作的一项迫切任务。

一、“稳”是另一种形式的“进”

随着我国经济发展进入新常态，国内外经济形势发生了前所未有的深刻变化，出现了一些不利于我国持续稳定发展的新现象。例如：世界经济复苏缓慢，增长乏力；发达国家贸易保护主义重新抬头，出现了明显的逆全球化倾向；我国经济增长的内生动力不足，经济下行压力较大；深化改革处在攻坚期，制度红利的释放还不显著；我国经济运行中的金融风险有所积累，防控金融风险需要放到更加重要的位置，特别是要防控资产泡沫；收入差距依然较大，社会风险易发。这些问题都会给我国经济社会发展带来不确定性和不稳定性。为有效应对以上突出问题，防控风险，保持国民经济持续健康发展和社会和谐稳定，就需要在稳中求进的总基调中，强调稳是主基调，稳是大局。

有一些人认为，把稳作为稳中求进的主基调，作为推进新形势下经济社会发展的大局，是一种消极、被动的应对，这完全是误解。在当前国内外形势极为复杂严峻的情况下，我国经济运行能做到稳已实属不易。因为我们要求的稳，是积极求稳，是为进而稳，是要稳在经济发展新常态。新常态的一个重要特征是经济增长保持中高速，在“十三五”期间，就是保持6.5%左右的年均经济增长速度。这个增长速度，相对于我国改革开放30多年的高速增长，是降下来了，是慢了。但这个速度在世界各国中，目前仍然是最高的；与日本、韩国等经济体在结束高速增长之后的速度相比，也是最高的。而且，从我国GDP的增量来看，由于基数大了，现在GDP每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。因此，实现了稳，就是一个了不起的巨大发展成就。

党的十八大以来，在复杂严峻的国内外形势下，我国成功实现了稳增长，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十三五”期间，要实现经济社会发展的预定目标，就必须把基本面和合理区间稳定住。一是只有稳住年均6.5%左右的经济增长速度，才能实现到2020年GDP总量和人均居民收入比2010年翻一番、全面建成小康社会的发展目标。二是只有稳住每年1000万以上的新增就业岗位，才能实现比较充分的就业，保证社会的基本和谐稳定。三是只有稳住我国宏观经济政策，才能确保不发生系统性的金融和经济风险。四是只有稳住每年物价上涨率，确保在3%的区间内，才能保障经济的平稳运行，不会发生大的波动。五是只有稳住每年1000万以上贫困人口彻底脱贫，才能达到2020年的脱贫目标，确保全面小康不让一个人掉队。六是只有实现了以上五个方面的“稳”，才能稳定国内外企业家，特别是民营企业家，以及广大人民群众对我国未来发展前景的合理预期，为经济持续健康发展注入强大的创新和创业、投资和消费的活力、动力。因此，从这个意义上说，“稳”是积极、主动、进取的，是奋发有为的，是另一种形式的“进”。