努力把社会主义核心价值观融入法治建设（2）

三、社会主义核心价值观建设和法治建设相辅相成、相得益彰

社会主义核心价值观建设和法治建设都致力于“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，应共同发力。建设中国特色社会主义法治体系，着力增强运用法治思维和法治方式治理国家的能力，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系等国家治理的制度供给能力和制度架构，是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要义。培育和践行社会主义核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系，能够为推进国家治理体系和治理能力现代化提供价值导向。法安天下，德润人心。徒善不足以为政，徒法不足以自行，核心价值观建设和法治建设应共同发挥作用。

社会主义核心价值观建设和法治建设内在联系、有机统一，应一体推进。核心价值观建设是提升国家价值引导力、文化凝聚力和精神推动力的有效途径，依靠的是价值引领的力量。法治建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力抓手，依靠的是制度约束的力量。现在，与推进国家治理体系和治理能力现代化建设的要求相比，把社会主义核心价值观融入法治建设，还存在不小差距。有的法律和政策价值导向不鲜明，针对性、可操作性不强；有法不依、执法不严、违法不究现象还时有发生；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象仍然存在，全民法治观念需要进一步提高；有的地方和部门运用法治推动社会主义核心价值观建设的意识和能力不足，等等。因此，发挥好法治的规范和保障作用，以制度约束来实现思想引领，推动社会主义核心价值观建设和法治建设一体推进，既可以保障核心价值观落地生根，又可以把握法治建设的正确方向。

四、推动社会主义核心价值观入法入规符合法治建设的基本方针

将社会主义核心价值观贯穿于立法、执法、司法、守法各环节，推动社会主义核心价值观入法入规，是实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一基本方针的利器。

科学立法，就是立法要坚持以民为本、立法为民的价值取向，尊重社会治理的价值规律。当前，中国社会治理的价值目标是倡导和追求“国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则”的高度融合和统一，引导人们自觉践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观不是抽象的社会共识，而是具体的规范指引，它来源于人民群众的生活观念、社会治理的经验提炼、国家治理的实践总结，与中华优秀传统文化一脉相承，也是中华民族智慧的结晶。自古以来，“情理入法”“道德入律”一直都是立法的基本规律。推动社会主义核心价值观入法入规，把社会主义核心价值观的要求体现到宪法法律、行政法规、部门规章和公共政策之中，转化为具有刚性约束力的法律规定，这既符合立法的科学要求，也是民意的集中体现。

严格执法，是法治中国建设的中枢环节，是核心价值观入法入规后能否得到人们自觉遵守的关键。制定的良法若得不到执行就是一张白纸。严格执法必须贯彻平等、公正、和谐等“善治”原则。在执法中，平等意味着要消除特权，公正意味着要不偏不倚，和谐意味着要善用法律精神化解社会矛盾。严格执法，要求坚守法治的底线、体现法的威严，同时要善于把握引导社会心态和群众情绪，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等方法，融法、理、情于一体，引导和支持人们合理合法表达利益诉求，妥善化解各类社会矛盾，使社会治理的过程同时成为培育和践行社会主义核心价值观的过程。

公正司法，是维护社会公平正义的最后一道防线。司法专业化要求严格按规则治理，司法民主化则要求民众广泛参与。公正司法体现在司法民主化与司法专业化的结合中，对社会公正具有重要的引领作用。因此，让司法活动在阳光下运行，实现形式正义与实质正义的统一、法律效果和社会效果的统一，既是提升司法公信力的关键所在，也是国家倡导社会主义核心价值观的底气所在。唯有努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，才能真正推动社会主义核心价值观深入人心。公正司法既是工作理念，也是工作原则，必须遵循法、理、情的冲突—融合—平衡规律，而最终的平衡是建立在对社会主义核心价值观的认同基础上的，坚守法治底线，充分说情论理，促进法律秩序与自然秩序的和谐相融。

全民守法，是法治中国建设的基础，是社会主义法治文化建设的核心。全民守法的根本任务是弘扬社会主义法治精神，推动全社会树立法治意识、增强法治观念，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、社会主义核心价值观的自觉践行者。守法的前提是信法，而信法的关键是法律本身蕴含道德基础，执法充满人性关怀，司法维护公平正义，如此才能引导公民形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识，才能使社会主义法治精神深入人心，才能使核心价值观成为日用而不觉的行为准则。

（作者：复旦大学马克思主义学院教授）