余爱水：履职尽责参政议政 凝心聚力筑梦中华 ——学习2017年政协工作报告（7）

四、2017年政协工作报告的重要指导意义

概括起来讲，2017年政协工作报告的理论意义、实践意义、当前和长远意义包括四个方面。

第一，确立了鲜明政治导向。

报告指出，以习近平同志为核心的中共中央，勇于历史担当，保持战略定力，驾驭复杂局面，引领改革发展，团结带领全党全国各族人民，开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军，打响供给侧结构性改革攻坚之战，取得新的显著成就。中共十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。这一段概括极为重要，是一个重要的导向。这里用不长的文字非常深刻非常明确地阐述了中共十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位。这就需要政协系统和全党全国上下进一步认识理解和把握政协系统发出的号召，这个指向具有重要的政治导向作用，也充分体现了全党全国民主党派、无党派人士和全国上下一致拥护习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是众望所归、万民拥戴的。

全国政协常委会坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚定“四个自信”，不忘合作初心。这必将对团结凝聚社会各方面力量共同拥护和维护习近平同志的核心地位产生重要影响和积极导向作用。这是2017年政协工作报告的第一个重要意义，确立了鲜明的政治导向。

第二，提出了核心职能定位。

报告提出，要围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线。这是政协系统需要把握的。也就是说，政协系统的核心职能是什么？就是团结和民主两大主题，政治协商、民主监督、参政议政职能，以及主轴和主线，这是核心职能的定位。

强化政协调查研究基础性作用。这句话也特别重要。调查研究是政协的一个主要工作特色，当然也是它的核心职能。坚持把改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点。注重沉到基层，“解剖麻雀”，用事实和数据说话，对具体问题一地一策、一事一策，对共性问题从制度机制上找办法，把脉、诊断、开方环环相扣，调研、协商、监督相互贯通，努力增强建言深度和实效。这讲的是政协的工作方式、工作作风、工作态度、工作措施，但是实际上也是政协的一个重要核心职能。就是说，要注重到基层调查研究，调查不能只是在高层在机关，还要沉到最底层调研，这是方法也是职能，而且是核心职能，这是我的理解。俞正声主席指出，要对具体问题一地一策、一事一策，这就是一种职能，不能都笼而统之。