把准当前创新发展的三大着力点

【编者的话】 实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级，关键要紧抓创新的“牛鼻子”。当前，要把准创新发展的三大着力点：不断提升基础研究和原始创新能力、继续推进“大众创业、万众创新”和新兴产业发展、提升传统产业质量和技术水平，真正为经济发展撑起新天地。

振兴实体经济，事关我国经济社会发展全局。实体经济作为直接创造价值的主力，无疑是所有经济体发展的根本动力。“以钱生钱”式的虚拟经济如果过度发展，不但将扭曲生产要素的配置，从而对实体经济发展造成“抽血式”的伤害，而且还蕴含着极大的经济社会风险。今年的《政府工作报告》明确提出，实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级，并将“以创新引领实体经济转型升级”列为九大重点工作任务之一。

创新是加快实体经济转型升级的“牛鼻子”，是做好这项工作的根本“抓手”。具体而言，不断提升基础研究和原始创新能力、继续推进“大众创业、万众创新”和新兴产业发展、提升传统产业质量和技术水平是2017年创新发展的三大着力点。

一、提升科技创新能力是实体经济升级的源泉

党的十八大以来，随着创新驱动发展战略的实施，我国科技创新能力不断提升，取得了显著成效。2016年全社会研发经费支出超过1.5万亿元；我国专利申请总量已稳居世界第一位，国际论文发表总数也仅次于美国，居世界第二；高技术产业增加值总量居世界第二。但是，如果以人均创新投入和产出、创新质量和效益指标来衡量，我国实体经济仍然存在“大而不强”的问题，核心技术和产品受制于人的现状还没有根本扭转。规模以上工业企业研发投入强度仍不足1%，高技术产业的研发投入强度与发达国家存在相当大的差距。比如，作为高技术产业的排头兵，我国电子信息制造业规模超过11万亿元，居全球第一；网民数量超过7亿，是世界第一大智能手机市场。但是在集成电路、基础软件、控制芯片、数控装备、核心元器件等核心技术方面还高度依赖进口，每年近八成芯片依赖于进口，其中高端芯片进口率超过九成。

加强基础研究、提高原始创新能力是提高实体经济技术水平、逐步掌握核心技术的根本途径。横向比较来看，我国基础研究经费占全社会研发费用的比重一直在5%左右徘徊，而主要发达国家普遍超过10%。为了实现从跟跑、并跑向领跑的超越，我们必须要按照中央要求，对基础研究和原创性研究提供长期稳定支持机制，建设国家重大科技基础设施和技术创新中心，不断优化科技资源开放共享机制，提高基础研究的整体水平和辐射能力。

加强广大科研工作者的激励机制，调动人才的积极性和智慧，是提升科技创新能力的关键所在。当前，我们要在两大重要方向上下功夫：一是切实落实高校和科研院所自主权，以收益权激励科研人员研究成果的转化；二是通过知识产权综合管理改革试点，保护研发人员的权益，提高研发活动的积极性。“切实落实”的关键在于加强不同政策之间的协调，尤其是国有资产管理等与科技成果转化政策不衔接的制度，需要在工作中予以改进。而保护知识产权的突出问题则是如何通过司法制度和法律法规的改善，解决被侵权企业举证难、维权成本高的困境。总之，多策并举充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。