刘春：全面从严治党的有力抓手 ——推进“两学一做”学习教育常态化制度化（4）

第四，坚持融入日常、抓在经常。这里，《意见》把常态化制度化直接表述为日常、经常。那么，我们怎么做才能使“两学一做”学习教育体现为一种经常性、日常性工作呢？在中央发布的《意见》中一共讲了八个方面的措施和手段。

一是各级党委（党组）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。我们看关键词：定期学习，有期限要求。一项工作再重要，没有时间、地点、方式的具体要求，最后都容易落空，所以，民主生活会也好、理论学习会也好、中心组学习也好，“两学一做”学习教育的内容确定了，就要坚持下去，融入日常工作计划中。这种日常体现的就是一种制度，单纯依靠人的自觉是不行的。

二是基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。“三会”即支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”即党课。《意见》提出，要以党支部为单位，因为涉及面越广，越不易落实。以党委为单位行不行？理论上是可以的，但是党支部更贴近基层，更接地气儿，从操作上讲更可行。所以，《意见》讲得非常清楚，要以党支部为单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。这就是融入日常、抓在经常。

三是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。这个要求有很大的针对性。我们前面讲了，一项实践活动要能够持续不懈地坚持下去，很大程度上取决于能够在现实工作中解决具体问题。所以，“两学一做”学习教育常态化制度化要突出问题导向。所谓问题导向，就是说我们学党章党规、学系列讲话，最终要体现在学习成果是管用的，能够解决问题、纠正问题、防止问题。

四是注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。《意见》提的这些措施本身就具有问题导向，着眼于过去学习活动与学习工作不实不严、不接地气儿，主要是领导没有带头，以上率下没做好。所以，《意见》提出要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度。所谓双重组织生活制度，就是说作为领导要参加党委会活动，同时他又是支部党小组一员，支部活动也要参加。如果领导干部只参加党委活动，决策议事，而以各种理由不参加支部活动，久而久之就“两张皮”了，就会起到一个反面的带头作用，那么，“两学一做”学习教育常态化制度化还能坚持下去吗？所以，领导干部是关键。