颜晓峰：坚决维护党中央权威 保证全党令行禁止（3）

三、实现民主和集中的紧密结合

民主集中制是党的根本组织原则。习近平总书记强调指出，维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。我们实行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的制度，是民主和集中紧密结合的制度。这就表明，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，不是不讲民主集中制、不讲发扬党内民主，而是全面贯彻民主集中制的题中应有之义，更有助于严肃党内政治生活、净化党内政治生态、提升党内政治文化。

确立核心与集体领导紧密结合。列宁依据唯物史观，正确指明了群众、阶级、政党、领袖的关系。邓小平深刻总结党的历史经验教训，指出“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，具有重大历史意义。明确核心增强了政治责任、政治担当和政治影响，同时统一于党的集体领导，发挥核心在中央领导集体行使权力、开展工作过程的枢纽作用。党章规定，党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，是党的最高领导机关，中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会的职权，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。这些规定，都明确了民主集中制在党内政治生活中的运用，在党中央领导体制中的贯彻。

集中统一与党内民主紧密结合。坚持党中央集中统一领导，党和国家工作重大决策部署的决定权在中央，保证了大党大国的协同、秩序和效率。这样的集中统一，是建立在充分的党内民主基础上的。我们党历来高度重视发展党内民主，党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，以利于严格审议、慎重决策。党中央的决策从全局出发，科学评估各方面意见，集中各方面智慧，综合考虑各方面条件，形成了民主决策的理念和原则、设计和方法。

看齐中央与积极作为紧密结合。全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，就是各地区各部门各方面都必须向党中央看齐，把广大党员、干部、群众思想和行动统一到党中央精神和决策部署上来。看齐中央与积极作为是一个问题的两个方面，都是对党和人民事业高度负责的表现，要求把贯彻党中央决策部署与发挥积极性主动性创造性有机统一起来。向党中央看齐，就是要在党和人民的事业中当先锋、站前列、做贡献，为党为国为民想作为、敢作为、善作为。要健全激励保障机制，最大限度调动广大干部的事业心、使命感，形成有利于奋发有为的社会环境，激励各级干部更好带领群众干事创业。

（作者：国防大学马克思主义研究所研究员）