对当前中美关系的认识（2）

特朗普现象给美国的内政外交带来了巨大的不确定性，而我们不论是谈中美关系，还是谈美国的对外政策，都是在这种巨大的不确定性背景下展开的。

（二）特朗普政府的对外政策。第一，特朗普“美国优先”或说“美国第一”的对外政策理念。“美国优先”实质上是美国社会中曾经出现的、被长期压制或边缘化的本土主义、孤立主义、狭隘民族主义、重商主义、粗鄙现实主义的一种大融合。“美国优先”的理念有以下几个基本观点或说核心观点。

1.目前美国面临的几乎所有问题都是外部世界的“他者”带来的，因而要阻断这些“非本土”因素的牵扯或介入。在2016年美国大选中，美国人对美国社会有很多不满，他们认为美国现在的“乱”是由于很多拉美裔移民到美国，才使美国变得很乱，所以特朗普说要在美国和墨西哥边境修一堵墙以阻挡非法偷渡的拉美人。再有，美国现在有很多人失业。特朗普认为，造成大量美国人失业的原因不是美国人不能干，而是因为中国商品大量输出美国，导致了美国工人失业。可以看到，特朗普的基本观点就是美国本身没有问题，美国面临的问题都是外部世界带来的。那么，他认为怎么才能解决这些问题？就是要阻断外部因素对美国的介入。因此，特朗普干了很多事，包括“修墙”、“限穆令”、打贸易战、操纵汇率等，这些行动都受到他“问题来自外部”观念的非常大的影响。

2.把美国在外部世界的责任看成是负担。建制派认为，美国在外部世界承担责任是美国霸权的基础。特朗普则认为，美国过度承担了国际安全责任，让美国的盟友免费搭车，而且这些盟友不仅免费搭车还不知感恩，反而经常在一些问题上对美国说三道四，并时不时地批评美国，把美国的“不正常的无私”视为理所当然。特朗普认为，美国以后不能再纵容这些盟友，他把美国的外部责任看作是负担。特朗普认为，之所以美国现在有很多问题，就是因为其外部责任太多，从而忽视了对内部问题的解决，所以现在要把主要精力放在国内，尽可能减少其外部责任。。

3.用“零和”的角度看待国与国之间的经济关系。经济关系实质上是一种双赢的关系，比如双方做生意，可能你赚的多一点，我赚的少一点，但是基本的情况是大家都赚钱。经贸关系的模式基本上是一个双赢模式。可是，特朗普却用“零和”的角度来看待国与国之间的经济关系。特朗普经常把中美经济关系看作是一场“战斗”，特朗普认为中国正在“掠夺”美国，美国正在“输掉战斗”。因此，特朗普在就职演说里说了一句引用率非常高的话，叫“买美国货，雇美国人”。

4.强调以实力求和平，并且特别强调军事实力。20世纪80年代，美国总统里根提出了“以实力求和平”的观点，并且注重军事实力。在里根的领导下，美国在“冷战”中最终打垮了前苏联。特朗普非常佩服里根，也强调“以实力求和平”。同时，特朗普还有一个观点，大国是国际关系中最重要的行为者，而且大国之间如果出于理性是可以达成一个好的关系。就是说，特朗普在处理国际关系的时候，一方面重实力、重军事；另一方面重大国。实力、军事、大国是特朗普处理国际关系中的一个核心概念。

5.不谋求迫使其他人接受美国的生活方式，也对推广美国的价值观不感兴趣。这点和以往美国历届总统是不一样的。特朗普认为美国的价值观很好，但是没有必要在外面推广。每个人的生活环境、生活方式都不一样，没有必要费劲去推这个东西，这点也是跟美国的建制派非常不一样的。

第二，特朗普对外政策的可能走向。基于上述特朗普“美国第一”的五个基本观点，可以推测特朗普对外政策有以下几个基本的可能走向。

1.在一定程度上放弃自“二战”以来美国历届政府坚持的国际自由主义的“道统”，即美国的领导地位、维护自由主义的国际秩序。这点是美国对外政策最具颠覆性的。特朗普在就职演说中说，几十年来，我们以牺牲美国工业为代价，发展外国工业。以消耗美国军队为代价，援助外部的军队。以破坏美国边境为代价，保护外国边境。并且说，我们在海外倾其所有，而我们的基础设施却年久失修、陈腐破败。我们助他国致富，而我国的财富、力量和信心已经渐渐消失在地平线上。工厂一个个关停，搬往他处，成百上千的美国工人被丢在脑后。财富从我们中产阶级的手中流逝，却分配到世界各地。于是，特朗普提出美国眼睛向内，少担责任的观点。但是，特朗普这种颠覆性的冲动会让美国国内建制派以及美国的盟友产生强有力的抵制。

那么，美国在维持全球霸权的过程中，难道没有从中获得好处吗？显然不是，美国从中获得了维持全球霸权的好处。那些获得好处的美国各个利益集团不能放弃美国的霸权。因此，美国国内建制派对特朗普的这一想法采取了非常强烈的抵制。抵制到什么程度？很多人不愿意到特朗普政府就职。

与此同时，美国的盟友也通过各种各样的方式不让特朗普这么做。特朗普在竞选时曾说，北约让美国承担了过多保护欧洲的责任，但是美国并没有从中得到什么好处，弃之也不可惜。特朗普上台以后，接见的第一个外国元首是英国首相特蕾莎·梅。特朗普与特蕾莎•梅在会见后，就表示还是要支持北约，但是北约盟国也应该担负起更多的责任。这是特朗普在态度上对北约的转变。可以看到，不论是在国内还是在国外，都有很多人拽着特朗普，不让他在维护美国霸权的道统上倒退。但是特朗普依然有这样的冲动，目前来看，这两种力量还在博弈。

2.美国对外战略的基本态势是进行适度的战略收缩。战略收缩从上一任总统奥巴马就开始了。奥巴马上台的时候，美国面临百年一遇的金融风暴、金融危机，并且受到了重挫。这种情况下，奥巴马认为，美国应该把更多的精力放在重建自己的国家上，减少自己外部的责任。在奥巴马时期，美国就开始从伊拉克、阿富汗撤兵，不愿意再把更多的精力用在海外。

与奥巴马相比，特朗普更具孤立主义色彩，会更多地将施政重心放在国内，要更进一步收缩。但是鉴于美国所拥有的重大海外利益，特朗普也不可能真正推行孤立主义。