对当前中美关系的认识（6）

特朗普上台后，由于其具有“反建制”特征，所以对很多制度是不感兴趣的，由此有人担心，以前的一些政府间对话机制还能不能有效地延续下去。比如中美战略与经济对话在特朗普上台以后还能不能延续下去，这个机制对中美两国关系的稳定非常重要。通过此次会晤可以看到，像“中美战略与经济对话”这样重要的对话机制不仅得到了延续，还得到了改进和升级。而且还把原来的“战略与经济对话”机制分成了四个，包括：外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话。其中外交安全对话和全面经济对话已在这次首脑会晤期间展开。新建四个高级别对话机制有什么好处呢？原来的对话每次只有两天时间，有时候一个问题只能谈几分钟，所以谈的效率和效果都不是特别高。新建四个高级别对话机制，就把原来两天要办成的事分开来办，这有助于提高对话的质量。中美对话机制的改进和升级对夯实中美关系稳定的制度基础非常重要。

第三，为解决中美之间的经贸问题定下了积极的基调。特朗普更多地是从经济的视角看问题，并把中美之间的贸易不平衡看作是美国经济形势不佳最重要的外部原因，并扬言不惜采取强硬行动，这使得中美之间有可能发生贸易战的说法一度甚嚣尘上。

从总体上来说，中美贸易的不平衡是结构性的不平衡。对于结构性的不平衡，如果打贸易战，其结果一定是两败俱伤。习近平主席在与特朗普的会晤中提出了“做大蛋糕”的思路，即解决中美贸易不平衡，关键着眼于“增量”，通过做增量的方式使中美贸易逐渐实现平衡。实际上，我们有很多增量可以做。特朗普提出的口号是“让美国再次伟大”，那么“伟大”的一个很重要的主张就是要大规模搞基础设施建设，在这个方面中美之间可以找到很多合作的领域和空间，这就是做增量。

另外，特朗普上台以后要大规模开发能源。美国已经实现能源自给，所以美国开发能源是要向外卖。这与我国的发展也是契合的。现在我国的华北地区雾霾比较严重，这与我们能源结构中大量使用煤炭有很大关系，我们只有把使用的煤改成气、油，才能从根本上解决雾霾问题。在此情况下，如果我国从美国大量进口气或者油，不仅能改变我国的能源结构，也能解决中美贸易不平衡的问题。

再有，推动中美两国签订双边投资保护协定，扩大双边的相互投资，由此就通过“做大蛋糕”增量的方式来解决不平衡的问题，这是在思路上解决中美贸易问题的一个巨大突破。中美两国同意通过“100天行动计划”确定增量的盘子，这在相当大程度上避免了两国在经贸领域的“零和”局面，进一步稳定或夯实了中美关系的基础。中美经贸关系是两国关系的“压舱石”，把“蛋糕”做大了，中美经贸关系的“压舱石”也就越来越稳了。

第四，中美两国在发展战略的对接方面达成了一些初步共识。奥巴马政府对我国提出的“一带一路”倡议基本上是抵制、反对的。此次习近平主席与特朗普总统会晤时，习近平主席表示，中方欢迎美方参与“一带一路”框架内合作。美方表示，对“一带一路”持开放态度。这是美方对“一带一路”态度的一次重要转变。这有助于两国发展战略对接。

第五，中美两国元首就热点国际问题，尤其是朝核问题展开了深入交流。中美双方一直围绕朝鲜半岛局势、半岛核问题，以及如何解决这些问题保持着密切沟通。在此次会晤中，中美两国元首对此进行了长时间的深入沟通，对彼此的立场和看法有了进一步的了解。这对更加妥善地解决这些问题是非常重要的。

（四）未来中美关系面临的一些挑战。主要有以下三个方面。

第一，经贸领域。中美经贸关系不平衡是结构性的，前面提到的用“100天行动计划”来解决这个问题，是不是有点太急了。这对未来中美双方围绕这个问题进行谈判，具有非常艰巨的挑战。

第二，朝核问题。虽然中美两国在朝鲜半岛无核化的立场是相似的，但是在如何解决这个问题上，中美双方的观点还是有非常大的差异。美国不断炫耀武力；我国则一直强调和平解决。在这个问题上双方如何互动，这对中美关系也是一个挑战。

第三，特朗普不按常理出牌的鲜明个性也会给未来中美关系的发展带来困难。

（未经许可，不得印刷、出版，违者负知识产权法律责任）

（据宣讲家网站报告录音整理

责任编辑：刘斌）