坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进一体建设（3）

像落实八项规定精神那样抓制度执行力

求是杂志社研究员 黄苇町

党的十八大之后，党内法规制度建设最重要的“第一枪”，是从制定落实中央八项规定打响的。谁能想到中央八项规定会给党风政风带来如此巨大的变化？关键在于，以习近平同志为核心的党中央在贯彻落实中央八项规定精神上动了真格，一步步扎实推进。一是规定具体，精准切入，牵一发而动全身。二是以上率下，中央政治局带头做起。三是从严执纪，不论职务高低，谁违规就查处谁，还形成了一个相当有威慑力的创新举措，就是指名道姓通报违反中央八项规定精神者。四是久久为功，一个节点一个节点地抓，而且越往后越严。五是强化责任，一级抓一级，逐级传导压力。六是标本兼治，不断形成制度成果。可以说，在党内法规制度建设史上，中央八项规定是要浓墨重彩写上一笔的。

法规的生命力在于执行。以前很少有哪部党内法规能像中央八项规定这样，以如此的力度、速度、广度和深度，从中央、地方一直贯彻到基层。有国外媒体讲“八项规定改变了中国”，说得是有道理的。贯彻落实中央八项规定精神的意义，不仅在于整治了“四风”，更在于严肃了党的政治纪律，树立了党中央权威，解决了有些地方长期存在的有令不行有禁不止、上有政策下有对策的乱象，保证了党的团结统一，也为党的十八大以后党的各项路线方针政策的贯彻落实、各项改革措施的推进扫清了道路。

4年多来贯彻落实中央八项规定精神的过程，对提高党内法规制度执行力提供了很多新鲜经验。习近平总书记特别强调要突出问题导向，回应群众期盼。人民群众对“四风”问题反映一直很强烈，而且在中央八项规定颁布之前，禁止公款吃喝、公车私用，还有关于办公用房面积和差旅费标准等方面的文件都发过不少，但经常是“雨过地皮湿”，未能得到认真贯彻执行。落实中央八项规定精神，首要的是恢复了党内法规制度的严肃性，在新规章出台前，先抓好已有规章的执行，做到先管住、后规范，先探索、后完善。正如习近平总书记指出的，要把实践中行之有效的做法和经验用法规制度的形式固化下来、坚持下去，实现党内法规的与时俱进。这深刻揭示了制度源于实践，探索在前、总结在后的制度建设内在规律。