张健荣：“一带一路”国际合作高峰论坛开启新的合作议程（3）

三、开创跨地区全方位合作大格局

“一带一路”建设是要推动地区互联互通，形成政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其建设重在跨地区国际合作，它不仅要求我国内外要素有序流动和资源高效配置，发挥我国东西部地区各方产业优势，而且要求有效结合“一带一路”沿线国家资源禀赋和产业集群，以促成全方位跨区域合作大格局。丝绸之路经济带建设倡导互利共赢的区域大合作，从双边到多边，从政府到地方，从产业到项目，形成紧密的经济共同体和利益共同体，构筑五个方面的鼎力合作局面：

（1）产业聚合。发挥我国与欧亚优势互补，优化产业结构，产销互惠互利。加快跨地区产业联合，主要包括：石油天然气化工业、汽车产业、航空产业、石油装备产业、有色金属产业、电子信息产业、煤及煤化工产业、食品产业；

（2）项目契合。寻找与欧亚经济联盟项目契合点以及沿线各国发展规划合作点，合作重点在于：

——共同参与建设欧亚地区统一电力市场，扩大我国电力设备出口以及跨境输电线路合作；

——共同参与建设欧亚地区石油和成品油统一市场，加强我国能源安全与多元化；

——共同参与欧亚地区基础设施规划发展建设，在跨地区公路、铁路、国际物流中心建设等方面发挥我国优势，加快我国与欧亚地区的物流发展；

——共同参与欧亚地区粮食交易市场，加强粮食深加工技术合作，提高粮食安全保障；

——共同参与建设欧亚地区金融市场，尤其在投资、借贷、金融产品、本币化结算等方面密切合作，加快贸易便利化，规避金融风险，扩大本币交易圈。

（3）资源结合。俄罗斯与中亚地区自然资源丰富，但制造业相对落后，资金短缺，技术劳力不足。中国资金雄厚，制造业具有明显优势，技术劳力成本低，双方互补性强。各方面的资源优势结合，对促进地区经济快速发展发挥巨大作用。

（4）地区联合。如今我国各地区纷纷出台了参加丝绸之路经济带建设的规划，从加强地方合作看，建立沿线国家地方之间的经济和人文合作机制有助于合作项目具体落实，推动丝绸之路经济带建设步伐。

（5）政府配合。由于“一带一路”建设函盖地区很广，途径65个国家，迫切需要沿线国家政府大力支持，在具体合作项目上给予多方面的配合，在财力、人力方面，在安全和管理方面，政府推动以及加强政府之间的机制合作极为重要。