汪碧刚：推动高校建设智库 助力现代城市治理（2）

解决好高校智库自身的问题

笔者认为，目前，高校智库要真正实现社会“思想库”“智慧库”“人才库”“决策辅助”的职能，仍有几个关键问题需要解决。

一是影响力和决策力有待加强。目前，高校智库在社会中的影响力相对偏弱，在政府决策制定中的参与度和决策能力明显不足，大部分仍处于项目委托或建言献策的浅层阶段。对比欧美智库，我国高校参与政策决策比例很低。此外，高校智库定位不准，制度建设尚不完善，相应的人事制度、机构设置、管理体系等相对滞后的问题，也不容忽视。

二是协同能力有待提升。当今社会问题日益复杂，对政府决策的科学性、前瞻性要求更高，这就要求高校智库对社会、经济、行业领域等有更综合、更全面的认识和研究。高校智库单一学科各自为政的研究模式难以满足这种需求，必须强化协同，建立“大协同”机制，打破学科间、高校间、政府—高校—企业间，甚至是国际间的壁垒，组建跨学科研究团队，充分发挥高校学科门类齐全的优势，拓宽研究视角，实现科研人才、数据的汇总和创新要素的有机整合，提升研究成果的科学性和时效性，真正把高校建设智库的优势发挥出来。

三是科学考核和评价体系有待建立。智库的研究成果是思维产品，具有抽象性特征，唯有形成科学合理的评价和监控机制，才能对不同质量成果进行考评并形成对成果人的奖惩机制，以确保成果质量和团队活力。高校智库研究复杂多样，既包括基础、应用研究，也包括了政策研判和行政考量，尤其是决策性研究，很难进行量化考核。简单量化评价，既不符合科研规律，也会严重损害研究人员的积极性，不利于智库团队建设，建立综合的、客观的、科学的评价体系和与智库建设相适应的奖励、人事管理制度迫在眉睫。

高校建设智库，既要解决好外部问题，也要解决好内部问题。要不断深化体制改革，进一步完善运营机制，推进多方位协同创新，唯此，一流的高端智库才能真正脱颖而出。

（作者系北京大学城市治理研究院副院长、秘书长）