招投标审计“严”走好防腐第一步

审计项目11件，报审额1000多万元，审减额90万元，审减率9%……刚刚过去的5月，在云南曲靖，国家级曲靖经济技术开发区监察审计局再次为财政资金“节流”。过去的两年，通过招标控制价审计，曲靖经开区工程项目审计190件，报审金额7.18亿元，累计审减金额1.14亿元。（人民网6月13日）

招投标既招标投标的简称。它是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。无疑，较低“价格”二字亦是整改招投标的关键之一。通过招标控制价审计，审计工程项目190件，报审金额7.18亿元，累计审减金额1.14亿元，着实值得一赞。也正如建设局干部所言：“招标控制价审计不仅省了钱，还保护了干部。老板都知道找我们没用，现在基本都不会主动接触我们建设局的干部。”笔者以为，招投标审计“严”，只是为财政资金“节流”，走好防腐第一步。

一直以来，在一些地方和部分领域，招投标环节成为权力寻租、贪污腐败的高发频发区可谓备受诟病。什么“豆腐渣工程烂了”，“拔出萝卜带出泥”官员也倒下去了；什么“内定”、“陪标”“串标””“围标”“泄标”等等如是，让“合法地暗箱操作” 扭曲成为部分领导干部自肥的“潜规则”。“无利不起早”。这一切无不来源于一个“利”字。报审的金额不仅未能实现降低成本、择优成交的目的，反而增加了交易成本，并体现在工程成本中。其结果可想而知，不但牺牲国家人民的利益为代价，社会影响十分恶劣，更是跌碎了公信力。为此，对招投标资金“严”审计，预防工程建设招标领域贪腐行为的发生，可以一试。

再进一步说，只有秉持公开、公平、公正和诚实信用的原则，才能实现“择优成交”。其实，报审金额有时过高也在情理之中。因为在招投标领域违法问题中：应该进行招标的项目而不招标；泄露与招标投标活动有关的情况和资料；与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；中标人将中标项目转让给他人；或是指定招标代理机构；负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守等等，都有千丝万缕的关系。归根结底还是权力插手干预正常招标的表现。

权力是把双刃剑，尤其是对于一些涉及巨额资金运转、往来的重点部门、重要岗位，领导干部手中的权力尤其需要看紧、管好，否则，一旦失去监督，极容易失范、越轨，而沦为官员以权谋私、权钱交易的工具和手段。以报道中的某条道路照明工程为例，设计4条电缆线，却报审8条，送审1500万元，经过招标控制价审计核减700多万元。项目减下来了，金额降低了，审计也好似到位了，可问题是4条变8条意欲何为？笔者虽不能妄下论断，但有一点需要厘清，监督审计之功不只是事前做足，事中、事后的全过程监督更是不能放松。否则，难保不会形成“虎头蛇尾”。

价廉物美是所有消费者所期许的。回到招投标审计“严”原点，初衷和出发点是毋庸置疑的。相信，如果能从审计之初就及时、充分地向社会披露报审资金；招标过程保证相关信息可查询、可追溯；完成中标过程形成相对独立的监管执法主体，提高执法能力和效率，保障质量。从而破解“暗箱操作”和监督不到位的难题，既是对党员干部严要求，也是对干部最好的保护。