连维良：在推进供给侧结构性改革中引领经济发展新常态（2）

二、供给侧结构性改革在引领经济发展新常态中发挥了关键作用

去年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，推动供给侧结构性改革取得显著成效，促进了经济平稳健康发展，加快了经济结构优化和新旧动能接续转换。

重点任务成效显著，供求关系明显改善。去产能超额完成年度目标任务，2016年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。去库存加快推进，通过农业转移人口落户城镇、扩大棚改货币化安置等多种手段，商品住宅待售面积有所减少。去杠杆稳妥推进，2016年末全国规模以上工业企业资产负债率同比下降0.4个百分点；市场化法治化债转股取得积极进展，已签约落地项目超出预期，有效减轻了企业债务负担。降成本成效明显，2016年降低企业成本超过1万亿元。补短板力度加大，聚焦打好脱贫攻坚硬仗、提升群众生活质量、补齐基础设施欠账、提高民生保障水平、加强创新能力建设、推动产业转型升级等关键领域，持续加大投入力度，经济社会发展的薄弱环节得到有效改善。

产业转型升级加快，经济增长的质量效益提高。随着供给侧结构性改革的深入推进，钢铁、煤炭等产能过剩行业产能利用率由降转升，重点行业产品价格回升，市场预期回稳，带动了工业企业效益的明显改善。2016年，钢铁工业协会会员企业利润由上年亏损847亿元转为盈利300亿元左右，规模以上煤炭企业实现利润1092亿元，同比增长223%；2016年规模以上工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%，今年前两个月又大幅增长31.5%。落后产能和“僵尸企业”逐步退出，为先进产能腾出了发展空间；企业盈利水平持续改善，为加大技改投入促进转型升级提供了条件。2016年，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别同比增长10.5%和10.8%，增速比规模以上工业分别快4.5和4.8个百分点；清洁能源消费量占比达到19.7%，同比上升1.7个百分点。

结构性矛盾进一步化解，风险隐患得到缓释。去产能带动宝钢、武钢等企业的强强联合和兼并重组，优化了产能的空间配置，进一步改善了重点行业生产力布局；基础设施短板的填平补齐，脱贫攻坚的深入推进，提升了城乡区域协同发展水平；去杠杆、降成本的持续推进，有效改善了实体经济发展环境。同时，钢铁、煤炭行业脱离困境，企业竞争力增强，一些不良或潜在不良资产转为优良，融资能力有效提升；安全投入欠账、环境保护欠账等问题得到缓解，企业持续发展能力明显增强。随着软硬基础设施建设得到加强，相关投资需求明显增加，企业效益持续改善，有效减轻了隐性失业压力，去产能涉及职工得到较好安置，拖欠工资、社保欠费等问题明显减少。脱贫攻坚工程深入实施，全年实现1240万贫困人口脱贫，易地扶贫搬迁人口超过240万，棚户区住房改造600多万套。

体制机制创新加快，国际综合竞争优势提升。供给侧结构性改革进一步明确了体制机制创新的方向和路径，有效促进了公平竞争和市场秩序改善。通过深入推进“放管服”改革，持续取消下放行政审批事项，优化了制度供给，提升了创新能力，激发了市场主体活力和经济发展内生动力。通过开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法专项行动，违法违规建设生产得到有效遏制，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。同时，供给侧结构性改革也为世界经济走出困境提供了中国方案和有效路径，进一步提升了我国在全球经济治理中的话语权，增强了把握国内国际两个大局、更好利用国内国际两个市场两种资源的主动性。2016年，我国经济增速名列世界前茅，对世界经济增长的贡献率超过30%。