推动制造强国建设迈出坚实步伐（3）

五、深化供给侧结构性改革，推进工业结构不断调整优化

习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路，是一场关系全局、关系长远的攻坚战。工业是推进供给侧结构性改革的主战场。我们坚持以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，不断提高供给体系质量和效率。积极稳妥化解过剩产能，推动建立上下联动、行之有效的过剩产能市场化退出机制，开展淘汰落后产能、违法违规建设项目清理、联合执法三个专项行动，分类处置“僵尸企业”。在全面完成“十二五”淘汰落后产能目标任务的基础上，2016年钢铁、煤炭去产能分别超过6500万吨、2.9亿吨，超额完成年度目标任务。完善技改升级政策措施，引导企业利用新技术、新工艺、新材料、新设备改造提升传统产业，工业技术水平和先进产能比重不断提高。开展“增品种提品质创品牌”专项行动，重点消费品的定制化、中高端产品供给比重显著提升，自主品牌影响力和美誉度不断上升。实施绿色制造工程，打造以绿色标准、绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链为核心的绿色制造体系，加强资源节约和综合利用。2016年，全国规模以上企业单位工业增加值能耗较2012年下降约18%，超额完成主要污染物排放等约束性指标。按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划要求，落实“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略，制定和实施重点行业布局规划，推进国家新型工业化产业示范基地建设，加大精准扶贫、精准脱贫推进力度，支持革命老区、新疆、西藏等重点地区发展，因地制宜、区域联动的产业发展新格局基本形成。

六、全面深化改革和扩大对外开放，激发新活力与拓展新空间并举

习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们深入贯彻全面深化改革要求，坚持以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为“中国制造”注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

全面深化改革方面。取消、下放、调整行政审批事项30项，占原有行政审批事项的53.6%，全部取消了非行政审批事项。加快建立法治化的事中事后监管体系，实施公正监管，强化行业自律。深化电信、军工等重点行业改革，推进移动通信转售业务和宽带接入业务对民资开放，电信业务分类目录中的全部10项增值电信业务均向民资开放；军工开放进一步扩大，截至2016年取得武器装备科研生产许可证、武器装备承制资格的民口单位数量占比分别达到68.5%、68%；积极配合“营改增”等重大改革，推进装备制造、电力、钢铁等重要领域中央企业重组整合，完善研发费用加计扣除、企业投资项目核准、设备加速折旧等政策，促进完善以企业为主体的工业研发、投资和技术改造政策环境。

扩大对外开放方面。依托“一带一路”建设，与20多个国家签署产能合作协议，以终端产品产能合作、重大工程总集成总承包等为牵引，加快产业链全球布局。2016年我国制造业对外投资达310.6亿美元。多家钢铁、铜等冶炼企业在海外布局资源开发项目，具有自主知识产权和较高技术水平的轨道交通、工程机械、汽车制造等企业纷纷到沿线国家投资，涌现出海尔、华为、联想、中国中车、三一重工等一批具有全球影响力的知名品牌。

回顾过去，成绩斐然，令人振奋；面向未来，使命光荣，任重道远。站在新的历史方位，我国工业转型发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色新型工业化道路，加快制造强国和网络强国建设进程，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。