郑之杰：激发脱贫内生动力的“五字诀”（2）

“帮”——帮助改善基础设施条件，提供内生动力的支撑。补足基础设施“短板”，是政府应该承担也必须担负起的责任。要加快改善贫困地区交通、水利、能源等区域性的基础设施条件，同时以贫困村提升工程为重点，大力支持村组道路、安全饮水、农村电网改造、人居环境整治、医疗卫生、教育基础设施等领域，让贫困群众拥有直接的获得感，激发致富动力，为产业发展、持续脱贫提供必要条件。

“转”——促进转变发展观念，奠定激发内生动力的基础。重点是要培养和增强贫困人口的发展意愿，提振“精气神”。一方面，要帮助贫困群众树立脱贫攻坚的主体意识，摒弃“等靠要”思想，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的观念转变。另一方面，要着重帮助贫困地区培育现代发展理念、加快融入现代市场体系。国家开发银行在服务脱贫攻坚中，发挥专家、专业优势，通过规划、咨询和培训，帮助贫困地区转变观念、增进发展意识，产生了良好效果。

“扶”——着重智力扶持，找准内生动力的发展路径。脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”。各界扶贫力量要加强融智服务，变“送钱、送物”为“送经验、送技术”。一是加强对贫困人口的职业教育和培训，帮助他们获得市场需要的生产能力，提升人力资本水平。二是努力在扶贫产业规划、产业培育、产业发展上下功夫，尤其要做好市场研究，因地制宜、因人因户因村施策，重点解决好销路问题。三是帮助贫困地区创新建立有效的产业扶贫模式，通过资产收益扶贫等模式建立起利益联结机制，同时助力解决无劳动能力的贫困群众的脱贫问题。

“合”——整合金融与社会资源，凝聚激发内生动力的力量。金融可以为脱贫攻坚提供可持续的资金来源，是扩大财政扶贫资金效用的重要途径。通过发挥财政资金的杠杆作用，撬动信贷资金，可以有效增加扶贫资金总量和来源，提升扶贫资金使用效益，扩大扶贫开发工作成效。更重要的是，金融扶贫可以培育贫困人口的信用意识，改善贫困地区的金融生态环境，为社会力量参与扶贫创造条件。因此，应积极发挥金融扶贫的功能和作用，健全广泛参与机制，把政府的组织协调优势与金融机构的融资优势结合起来，把全社会的资源整合起来，通过市场化方式解决贫困群众脱贫致富的问题。

总之，在脱贫攻坚这场伟大的战役中，只要我们拿出扎实有效的工作方法，研究建立长效的扶贫机制，激发贫困人口的内生动力，就能在新时期的“赶考”中，交上一份让历史和人民满意的答卷。

（国家开发银行行长）