杨宜勇：“一带一路”开创中国对外开放新境界

[摘要] 在当前世界经济发展仍处困境、全球化进程处在新的十字路口的大背景下，“一带一路”建设无疑为世界发展带来新的机遇，推动更有活力、更加包容、更可持续的经济全球化进程。“一带一路”开启中国对外开放新境界，中国将承担起负责任大国的国际责任和历史担当，未来对全球经济增长发挥更大作用。

[关键词] 一带一路；对外开放；全球化；走出去

[中图分类号] F12 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2017）06-0038-04

2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在京召开。习近平总书记在开幕式发表主旨演讲时指出，要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。三年磨一剑，这不仅证明“一带一路”倡议已经逐渐成为亚欧大陆各经济体战略共识，而且正在成为推动全球经济增长的一种新动能。“一带一路”建设既有形而上的东西，同时又是非常现实和实惠的，是中国实现自我创新和推动沿线国家创新的重要力量。

中国“走出去”已经进入一个历史新阶段

我国坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调指出，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。“一带一路”建设有利于我国扩大和深化对外开放，预示中国“走出去”“引进来”的双向开放向纵深发展。

据联合国贸发会议FDI（外商直接投资）数据库统计数据显示，1979年中国FDI为0.0008亿美元，1989年为33.93亿美元，1999年为403.19亿美元，2009年为950亿美元。2009年美国FDI流量继续保持世界首位，中国仅次于美国，位居世界第二位，占发展中国家第一位。中国商务部2017年1月16日发布的最新数据显示，2016年中国吸引FDI达到1300亿美元，依然居于发展中国家首位。2016年中国对外非金融类累计投资金额也创下1701.1亿美元的历史高点，同比增长44.1%，增速是上年的三倍，是同期中国吸收外资增速的10倍有余。

实践证明，中国已经从一个资本净输入国转变成一个资本净输出国。如果过去我们的走出去主要靠散兵游勇，那么今后的经济走出去就必须自觉地统一在“一带一路”建设之下，既要加强自我约束，又要不断提升自己。中国将坚持走和平发展之路，承担起负责任大国的国际责任和历史担当。

绿色国际产能合作拉开历史序幕

沿着“一带一路”，中国将扬长避短，发挥自己的产业集成优势，深度开展绿色国际产能合作。绿色国际产能合作不仅会使得广大发展中国家从中受益，而且有志于参与国际产能合作的发达经济体也可以从中受益。“十三五”期间，我国绿色国际产能合作将聚焦“一轴两翼”重点国家和“一带一路”沿线国家，重点圈定交通、能源、通信、工程机械、航空航天、船舶海洋工程等优势产能行业，并进一步完善财税、金融等配套政策，扶持政策也将更加精准发力。因此，中国的国际产能合作是文明的，以利于生态环境的保护。

2016年5月，国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，对国际产能合作的区域、行业、扶持政策等做出顶层设计，为国际产能合作指明了方向。“十三五”国际产能合作专项规划作为进一步的行动纲领，将指导意见的内容作出细化。值得关注的是，规划还特别明确了劣质、低效、污染、没有竞争力的产能不能“走出去”，相关行业的国际产能合作项目应符合项目所在国的环保、能效等标准，禁止将国内明令淘汰落后的装备通过国际产能合作项目输出。