黄峰：全面准确把握北京市第十二次党代会精神（3）

（一）过去五年工作回顾

1.九大重要成就

城市发展深刻转型。五年来，北京市在深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央战略部署中，实现城市发展的深刻转型。比如，有力开展疏解整治促提升专项行动，城市副中心建设实现良好开局，京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移取得明显成效，“大城市病”得到积极治理，全市常住人口增量和增速持续下降，城六区常住人口出现拐点，实现了从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变。

发展质量稳步提升。北京经济建设在过去五年间取得了巨大成就，既有数量的增长，更强调质量的提升。地区生产总值年均增长7.3%，2016年达到2.49万亿元，第三产业比重超过80%，一般公共预算收入突破5000亿元。中关村国家自主创新示范区总收入跃过4.5万亿元，科技进步对经济增长贡献率提升至60%。

环境治理成效显著。全面打响治理大气污染攻坚战，淘汰全部“黄标车”，告别燃煤发电史，PM2.5年均浓度2016年比2012年累计下降23.7%。顺利实现“江水进京”，分阶段疏浚整治河道，地下水位开始回升。制定实施行动计划，提高污水、垃圾处理能力。实行差别化水价、电价，建立水环境流域断面补偿机制，促进资源节约和污染减排。完成平原百万亩造林任务，全市森林覆盖率提高到42.3%，处于全国领先。这是北京在环境保护方面向北京市民乃至全国人民交出的一份满意答卷。

规划建设管理全面加强。对接京津冀协同发展，突出优化提升首都功能，编制新一版城市总体规划。一大批水电气热和交通、通信设施建成投用，基础设施承载能力大幅提升。深化城市管理和执法体制改革，网格化管理体系不断完善。加强历史文化名城保护。大力拆除违法建设，开展背街小巷整治提升行动，集中整治“开墙打洞”、环境脏乱，缓解交通拥堵，城市空间清朗有序。

改革开放取得突破。认真抓好党中央重大改革决策落地实施，积极稳妥推进国家监察体制改革试点，全面推开“营改增”“放管服”改革，精心组织服务业扩大开放综合试点，中关村先行先试、集体经营性建设用地入市试点、医药卫生体制、食品药品监管体制、国资国企等重点领域和关键环节改革取得重大进展。2016年实际利用外资超过130亿美元，服务贸易快速发展，开放型经济达到新水平。

人民生活持续改善。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，执政理念是以人为本，把人作为发展的重要指数。过去五年，北京加快教育、医疗、养老等民生领域改革，率先形成城乡一体的社会保障体系，基本公共服务实现人群全覆盖。就业形势保持良好，城乡居民收入增长与经济发展同步，2016年人均可支配收入达到5.25万元。保障性住房建设、棚户区改造、老旧小区综合整治等成效显著。北京把解决民生问题作为工作的重中之重，取得的成效得到人民群众的认可。

民主法治扎实推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势得到充分发挥，爱国统一战线巩固壮大，工青妇等人民团体桥梁纽带作用增强，法治中国首善之区建设稳步推进，全民法治意识普遍提高。

文化建设成果丰硕。大力弘扬社会主义核心价值观，群众性精神文明创建活动广泛开展。认真落实意识形态工作责任制，持续加强舆论引导和阵地管理，强化网络生态治理。推进文化体制改革，公共文化服务体系更加完善，文艺精品不断涌现，文化创意产业活力增强，内外文化交流频繁活跃，市民文化生活丰富多彩。由此可见，北京既在经济、民生等领域的发展中满足人民群众的物质生活需要，还在文化建设发展中满足大家的精神需求。

社会治理不断深入。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，北京扎实推进平安北京建设，有效开展重大决策社会稳定风险评估，逐步完善维护安全稳定长效机制，社会治理逐步走向精细化，治理效率和水平得到大幅提升。