张峰：认真学习实践“两山”理论 建设国际一流的和谐宜居之都（8）

（四）环境保护能力大幅提升

在监测方面，环境质量、重点污染源自动监测系统建成投用；在执法方面，配备了移动执法、应急指挥装备，执法应急能力全面提升；在法规约束方面，制定了《北京市大气污染防治条例》和《北京市水污染防治条例》；在科技支撑方面，有PM2.5源解析；在标准引领方面，有国内体系最全、标准限制最严的排放标准；在政策引导方面，有很多经济政策。比如，北京市的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这四项主要污染物的收费标准是全国的15倍左右；北京市率先开征挥发性有机物排污费，同时还开始征收工地扬尘费。经济政策和法规标准较好的形成了倒逼落实的压力，倒逼企业转型升级，加大了治理力度。同时，对达标无望的企业，则采取退出北京的措施。在环境保护上，我们打的是“组合拳”。

2016年，北京市对空气质量监测网络进行了升级。全市PM2.5自动监测站点由35个增加到67个。在全市平原3×3平方公里、山区8×8平方公里划网格，建设了很多小型移动的趋势监测网络，范围越来越小，监测更加精确。

（五）全社会的认知、实践高度前所未有

近几年，北京市开展了“清洁空气•为美丽北京加油”“环境文化周”等公众参与的活动，吸引400多万市民参与。“环保北京”微博被评为中国十大环保政务微博，“京环之声”微信公众号持续占据中国政务绿色公众号榜首。此外，我们还团结非政府组织，引导规范、理性活动。2016年5月，联合国环境规划署发布题为《北京空气污染治理历程：1998－2013年》的报告，并高度称赞北京空气污染治理措施和成效，为发展中国家创造了经验。我们还引导公众将环保意识转化为切实行动，积极参与环保监督，可以通过12369投诉举报热线、网络互动平台等方式，举报环境违法行为。

（六）京津冀环保协作营造了良好的外部环境

2013年以来，由北京市牵头，在包括北京市在内的七个省区市和八个中央部委的共同努力下，京津冀及周边地区大气和水污染防治协作机制已经建立并不断完善。七个省区市包括哪些？有北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东和河南省。八个中央部委包括哪些？有国家发改委、财政部、环保部、工信部、交通运输部、住房城乡建设部、能源局、气象局。

四年来，在大气污染联防联控方面，最为突出的成效有合作治污（天津对口唐山和沧州，北京对口廊坊和保定）、科技治污、信息共享、三地（京津冀）人员执法联动等，最为重要的一项措施是空气重污染监测预警分级和应急联动。2015年，北京发布两次空气重污染红色预警，而当时河北发布的则是橙色和黄色预警，很多人都认为北京的空气污染程度是最严重的，但看了空气质量数据时，才知道当时北京的污染并不是最严重的。这就是空气重污染监测预警分级不统一造成的。2016年，京津冀地区开始执行统一的预警分级标准，统一应急联动，大家共同努力，共同应对空气重污染，抑制空气重污染加剧，尽最大可能减轻对人民群众生产、生活和健康的影响。

同时，我们还积极协调中央有关部门，实施了加大天然气、优质煤、外调电供应等政策，成功保障了APEC会议、抗战胜利七十周年纪念活动、“一带一路”国际合作高峰论坛等国家重大活动期间的空气质量。