陈理：引领中国经济发展的思想武器和行动指南（2）

二、提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架

我国经济发展进入新常态，深刻揭示了我国经济内在系统正在发生一系列重大变化，这些变化正在重构我国经济发展的动力结构、产业结构、要素结构、增长模式。习近平总书记强调，要充分认识条件变化的客观性，老路既行不通、又走不远，还会付出极大代价，必须开辟新的发展路径，激发经济潜力，引领经济发展走向更加光明的未来。党中央变压力为动力，顺大势、谋大事，从实际出发提出以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的引领我国经济持续健康发展的一套政策框架，对指导经济工作发挥了重要作用。

用新的发展理念引领发展行动。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。针对我国经济发展环境、条件、任务、要求等方面发生的新变化，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调要引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，指明了我国经济发展方向。新发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。习近平总书记强调，按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。

着力推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。概括地说，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。习近平总书记强调，要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，转变发展方式，培育创新动力，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，这是党的十八届三中全会提出的一个重要理论观点，是对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，也是推进供给侧结构性改革的重大原则。供给侧结构性矛盾的原因是要素配置扭曲，是体制机制障碍。供给侧结构性改革，就是要通过深化改革，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。同样，贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整，不改革就只能是坐而论道，最终到不了彼岸。

实施创新驱动发展战略。适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。坚持创新发展，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。习近平总书记强调，必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。我国经济发展进入新常态，妥善应对我国经济社会发展中面临的困难和挑战，更加需要扩大对外开放。习近平总书记多次强调，中国对外开放的大门一旦打开，就不可能关上，开放程度会越来越大，开放水平会越来越高，介入全球化能力会越来越强。要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

党中央提出的引领我国经济持续健康发展的一套政策框架，还有许多重要内容。比如，保持宏观经济政策稳定性和针对性，不搞量化宽松和“大水漫灌”式的强刺激，突出提高经济发展质量和效益，先后对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展，对资源能源有效利用、农业现代化、粮食安全、以人为核心的新型城镇化、生态文明建设，对加快发展社会事业、加快改善民生、加快脱贫攻坚、逐步实现共同富裕等作出深入部署。实践证明，党中央对经济工作作出的重大决策，是符合实际、行之有效的。