正确把握“一带一路”对外宣介中的几个关系（3）

五、官方与民间的关系

“一带一路”作为世界性、世纪性宏大工程，其建设不是一个或少数国家能够承担起来的，而是有赖于更多乃至所有国家支持参与。中国始终坚持放开眼界、敞开胸怀，期待和欢迎世界各个方面加入到“一带一路”建设来。目前“一带一路”的朋友圈已经有100多个国家和国际组织，可谓初具规模，但还不够多。习近平总书记在论坛上指出：“一带一路”建设，重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。无论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是“一带一路”建设国际合作的伙伴。可以相信，未来必将会有更多的朋友加入到“一带一路”建设中来。但是，这个过程不会自动实现，而需要我们多做工作加以推动。做好这方面的工作，总的来看可以从官方和民间两个方面着手。一方面，官方非常重要，因为当今世界仍然主要是由主权国家构成的，“一带一路”建设的重要事项必须通过国家间合作协作来决定；只有大的框架搭好了，规划规则等确立了，实际推进才有方向和保证。另一方面，民间不可忽视，因为“一带一路”的大量事务需要依靠具体组织具体人来实施，互联互通基础在于民心相通，合作共赢形式可以多种多样；民间基础夯实了，民心民意认可了，就可以带合作、促官方。官方和民间，哪一头冷都不好，两头都热是最好。应当看到，当前“一带一路”还没有完全做到广为人知、天下尽知，有的国家还存在这样那样的不解误解、顾虑疑虑。

这就要求我们在宣介“一带一路”的过程中，多管齐下、两头并进，既瞄准官方、又注重民间，努力让越来越多的国家越来越的人深入了解“一带一路”，积极参与到“一带一路”建设中来。对于官方，应继续加强对“一带一路”理念、内涵、合作方式、积极作用等的阐释解释，进一步阐明“一带一路”建设与有关国家发展战略、振兴计划等的共同性、一致性，进一步增强其参与的决心、合作的力度；特别是要针对有关国家的不同态度，找准症结、对症下药，让他们充分认识到“一带一路”是和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，从而减少和打消不解误解、顾虑疑虑，更加积极地支持“一带一路”建设。对于民间，应继续介绍展示好“一带一路”建设特别是一个个项目、一件件实事提供的发展机会、带来的实在利益，让相关国家的人们从切实感受中体会到“一带一路”于己有利，让其他国家的人们从具体事例中认识到“一带一路”并不遥远。无论对于官方还是民间，都要讲究方式方法、改进文风话风，既要有宏大叙事、更要有生动故事，既要讲天下情怀、更要接当地地气，努力做到让人爱看爱听、理解接受。

六、“一带”与“一路”的关系

“一带一路”是一个整体，不可分割、不能割裂，它是新时代的概念，有着古丝绸之路不可比拟的丰富内涵和鲜明特色。研究表明，古丝绸之路分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路，陆上丝绸之路始于我国汉代的张骞出使西域，后来衍生出不同的线路，迄今已经2000多年；海上丝绸之路因于古代海航技术的限制出现得可能要晚些，但唐宋元时期已于陆上丝绸之路同步发展，到明代郑和七下西洋时达到高峰。对此，我们还需要深入地进行挖掘和研究。相比于古丝绸之路，今天的“一带一路”无论在内容和形式上均不可同日而语了。有人这样概括：如果说我们的先辈们开辟出古丝绸之路使用的主要是骆驼、马匹和帆船，那么今天连接架起“一带一路”的则是铁路、公路 、航路、网路等；如果说“大漠苍烟，驼铃阵阵”“使者相望，商旅不绝”“舶交海上，不知其数”勾勒了古丝绸之路的繁华盛况，那么班列飞驰、车辆穿梭、飞机往来空中、信息奔流网上等构成了今天“一带一路”的时代图景；如果说古丝绸之路还仅仅是陆上、海上，那么今天的“一带一路”已经拓展到网上、天上甚至地下、水下；如果说古丝绸之路主要还是物产的互通有无、人员的来往交流，今天的“一带一路”已经发展到战略规划的相互对接、各种要素的优化配置；如果说古丝绸之路连接的主要是亚欧非、东西方，那么今天的“一带一路”贯通的已经是各大洲、全世界。这是一种何等宏大壮阔、生动多彩的景象！当然，如同古丝绸之路的“陆丝”与“海丝”有着不同的线路和方式一样，今天的“一带一路”的“一带”与“一路”也有着不同的特点和侧重，二者经过的区域、覆盖的范围等有所不同，同时又相互交织、密不可分。“一带”主要以古代陆上丝绸之路为依托，经由中亚、西亚通向欧洲，进而延伸到非洲、北美；“一路”主要以古代海上丝绸之路为基础，经由东亚、东南亚通向南亚、非洲，进而辐射到澳洲、南美。习近平总书记在论坛上指出：“一带一路”建设已经迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

这就要求我们在宣介“一带一路”的过程中，着眼“一带一路”倡议的战略构想、美好愿景，根据“一带一路”建设的目标任务、实际进展，坚持统筹兼顾、全面把握，体现陆海统筹、陆海联动，做到“一带”“一路”并重平衡、有机统一，防止厚此薄彼、畸重畸轻。既要关注陆上班列的开行，又要关注海上巨轮的驶出；既要关注内陆枢纽的发展，又要关注沿海节点的建设；既要关注空中航线的开通，又要关注海底电缆的铺设；既要关注我国推出的举措，又要关注他国采取的行动；既要关注邻近国家的情况，又要关注遥远国度的动向；既要关注形势喜人的亮点，又要关注相对薄弱的环节，从而更好地反映“一带一路”建设的全貌，推动“一带一路”延伸得更远、联通得更好。

（作者为人民日报海外版副总编辑）