加强制度建设 抓实基层党建（2）

促进决策科学公平公开

党的十八大提出，要“坚持科学决策、民主决策、依法决策”。一是决策程序求严。坚持“协商民主”的原则，决策前，广泛征求乡镇（街道）党（工）委、专业人员、广大群众的意见，使进入议事程序的事项顺利决策实施，把村级班子（社区）的心愿变成群众的自觉行动，确保“有事可议”“有事必议”“每议必成”，提高群众对党的工作的满意度。在决策执行过程中，对涉及群众切身利益问题，通过协商的方式进行充分的交流、沟通，保障决策顺利执行。二是决策内容求实。三是决策参与求广。以落实好“三会一课”制度为载体，探索创建多形式的决策参与平台，推行基层民主恳谈会、民主听证会、村民座谈会、村民代表大会，并将民主形式和平台纳入到村民自治制度领域。四是决策监督求明。坚持“决策前广泛征求意见、决策中严格审核把关、决策后抓好督促落实”的原则，对决策后形成的决议和内容，及时准确地“广而告之”、透明公开。

营造风清气正发展氛围

党风政风影响民风，加强党风政风监管是全面从严治党的重要内容。一是用新方法正确行使基层微权。通过绘制基层“权力清单”，规范权力运行流程，逐项梳理涉及群众利益的事项，明确办理步骤、操作流程，明确权力实施主体、权限、责任，实现基层权力运行的全程监控、无缝隙监管。二是用新措施规范基层事项办理。通过绘制“事项清单”，细化主要环节、办理程序，厘清重大事务和涉及群众利益的具体事项，加强申请、评选、检查、验收、审批等关键环节的监督检查。三是用新流程管理使用基层资金。严格村级账户设置数量，实行村账乡镇办管理和公开等民主理财制度，绘制基层资金项目清单，拉清政策依据和使用程序，规范运行流程，使基层资金管理制度化、规范化，切实看好集体经济“钱袋子”，加快农村经济社会发展。四是用新渠道对基层微权进行监督晾晒。坚持从群众最关心的村务、党务、财务公开入手，实行公开监督。（作者系河南省濮阳市华龙区委书记）