读懂用好“制胜要诀”

习近平总书记指出：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。”可以说，读懂并用好“协调发展”这一“制胜要诀”，是中国“十三五”乃至更长时期决定发展成效的关键一环。

理解协调发展应把握三条规律

深入、准确理解协调发展理念的内涵，应把握事物发展的三条基本规律：

首先，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。协调发展要求社会内部各要素的相互配合，注重结构、比例、速度等方面的平衡与健康，强调发展的整体性和综合性。一些拉美国家因为没有协调好经济增长与财富分配的关系，最终落入“中等收入陷阱”。

其次，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物发展的基本规律。历史经验表明，协调发展是一个动态的和相对的历史过程，没有始终不变的协调举措，绝对的理想的协调状态也是不存在的。随着经济社会的变化以及发展阶段的改变，发展中要求协调的项目和内容也会相应发生改变。同时，一个运行良好的经济社会系统并非没有小的失衡，而总是在非均衡中寻找平衡，朝着更加协调的方向发展。当前我国发展不协调的问题突出表现在区域、城乡、经济和社会等关系上，协调发展理念的提出，正是为了推进这些失衡关系实现再平衡。

其三，事物的内部矛盾是事物发展的根本动力，要用两点论和重点论的观点看问题。一方面，中国在发展中既有优势和强项，也存在各种不足，新问题不断产生，因此需要扬长补短，实现协调发展。另一方面也要看到，正是各种不协调的矛盾现象和难题，倒逼着中国向更高水平发展。协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。