钟厚涛：美国“退群”有玄机 中国应对有妙招（3）

下面，我就重点从经济、政治和美国所面临的国际关系这三个维度来给各位汇报一下特朗普政府为何要退出这样一个利在当代、功在千秋的巴黎气候协定。

（三）经济、政治、国际关系三个维度的原因

1.经济原因

从经济层面来讲，特朗普主要是想提振美国经济，制造更多的就业机会。在宣布退出巴黎气候协定的时候，特朗普曾说过这样一段话，截至2040年，为满足巴黎气候协定，将导致美国经济损失近3万亿美元；美国将损失650万个工业部门岗位，其中包括310万个是制造业工作岗位。也就是说，在特朗普看来，如果继续保留在巴黎气候协定当中，将会让美国的就业机会大幅度减少。

大家知道，美国的人口也不过三亿多，所以几百万的就业机会对于它来说是一个非常大的数字。特朗普政府希望能够重振美国经济，保留这么多的就业机会，所以就想退出巴黎气候协定。巴黎气候协定对于一些能源制造业，包括煤碳、钢铁、天然气、石油等，都给出了很大的框架限制。而美国的能源制造业非常有趣。它在上世纪经历过一次核电危机之后，逐步又恢复了传统的煤电、天然气等产业。与传统能源产业相比，清洁能源在整个电力分布或者能源分布中所占比例不是很高。所以说美国的能源产业结构还是比较依赖于传统的煤和石油的。而这样的行业，往往会带来巨大的就业机会。新能源更多地是依靠先进的技术、脑力、人力等，而传统的煤、石油则需要依靠大量的蓝领工人，会创造更多的就业机会。因此，如果美国退出巴黎气候协定，就有可能会重振美国传统的能源制造业，使煤、钢铁等产业再度复苏繁荣。也正是由于这个意义，特朗普在宣布退出巴黎气候协定的时候才说，美国人选择他当总统，是让他“代表匹兹堡的市民，而不是巴黎的市民”。匹兹堡是一个传统的产钢大城市。特朗普这么说的言外之意就是要恢复和重振美国传统的制造业和基础能源产业。所以从整体来看，在经济层面，特朗普就是要避免美国遭受过多的损失，避免美国就业机会的流失，重振美国产业。

还有一个重要的原因，就是特朗普想给美国的中小企业一丝喘息之机。谈起美国，大家关注的可能都是它的跨国大企业，比如传统食品业的可口可乐、麦当劳、肯德基等，新兴的如谷歌、微软等。这些产业都是美国的大型企业，甚至很多都处于垄断地位，比如在搜索领域，谷歌绝对是第一位的；在电脑系统的开发方面，微软绝对是处于领先地位。但是我们不要忘了，在这些大型跨国公司的背后，还隐藏着数以万计、十几万计、百万计的中小企业。美国的中小企业数量占全美国所有企业数量的95%左右，是一个非常庞大的团体。更重要的是，很多时候，美国的中小企业是“美国梦”的化身，是很多人实现“美国梦”的跳板。我们知道，美国特别喜欢宣扬所谓的“美国梦”。他们白手起家进行创业，逐渐将自己的企业打造成中小企业，在社会拥有一定的立足之地。所以，美国中小企业的存在价值，已经不仅仅是一个经济问题，背后还隐藏着社会问题，甚至是很多人的精神信仰。同时，对于美国的工薪阶层而言，能够到谷歌、微软等大型企业工作当然是很好的，但是他们同样也非常喜欢到中小企业工作，因为在中小企业可以积累很多经验，将这些经验内化于心、外化于形，将来如果有机会创业的话，就可以成为自己实实在在的资本。

从就业的角度来讲，美国的中小企业对于就业的贡献也是非常巨大的。因为中小企业的弹性很大，雇佣的人数大约是美国所有企业人数的一半左右，占了半壁江山。但是我们也应该明确看到，相对于美国大型企业而言，中小企业在很多方面是不具有优势的。比如在环保方面，环保需要投入大量资金和成本，大型企业当然有足够的财力、人力来达到这些要求，而中小企业可能限于自身的规模和经营能力，没有足够的财力、人力去支撑这样的要求。但是如果美国真正落实巴黎气候协定对于环保方面的相关条款的话，就会大幅度提升对于企业的环保要求。这对于大型企业来说当然是可以接受的，因为他们本来的要求就比较严格。但是对于中小型企业来说，影响则是巨大的。

所以，特朗普政府宣布退出巴黎气候协定，就可以在一定程度上解放中小型企业，赢得一部分民众的赞成。这会给美国的中小型企业的发展带来所谓的“春天”，至少在一定程度上解开了绕在他们脖子上的“枷锁”。所以，当特朗普宣布退出巴黎气候协定的时候，道琼斯指数是上升的。由此可见，美国的市场对于特朗普的这个决定是持欢迎态度的，背后的一个原因也正是因为它有利于美国中小企业的发展。