二、美国为什么要退出巴黎气候协定?
然而,就是这样一个对当代和未来都非常有利、在全世界获得广泛反响、深得各国广泛赞同和支持的巴黎气候协定,美国为什么会选择退出呢?
这一事件发生在华盛顿时间2017年6月1日。很多人会问,特朗普上台之后,为什么要废除巴黎气候协定,毕竟美国加入也就一年左右,还没有正式实施,为何就夭折了呢?关于美国为何要退出巴黎气候协定,背后的原因非常复杂,我们可以从这样几个方面来分析:
(一)气候变化“怀疑论”
很多美国人认为,全球气候变化和人类的排碳并没有直接的关系,不像大部分中国人所认为的,人类的排碳行为会导致空气大气层逐渐加厚,出现温室效应,使得全球气候逐渐变差,温度逐渐上升。很多美国人并不相信这样的“进化论”,也看不到这二者之间的因果关系。他们举出的例证是:从1998年到2014年这十多年间,人类的排放行为没有减少,反而在逐年增加,但是全球气温却并没有明显的增加,所以说人类的排碳行为、二氧化碳的上升并没有导致全球气温的上升。他们更多地认为,地球的气候变化有其自身的规律,人类对地球气候变化的影响微乎其微。关于这一点的认识,美国的共和党尤其如此。最近我看了一份民调,在100个美国国会共和党议员中,有50%以上的人都不认为是人类的行为导致了全球气温上升。事实上,连特朗普任命的环保署长也持这一看法。那么,既然他们认为不是人类的行为导致了地球温度的上升,所以也就没有必要制定一个气候协定来限制自己的行为。由此可见,他们的思维方式和我们的思维方式是明显不一样的。他们更关注当下的现实利益,而不关注长远的、子孙后代的利益,他们正是带着一种不可知论的论调和观点来看待这个事件的。所以说,由于他们不相信,因此他们也觉得没有必要去制定或者签署巴黎气候协定来解决人类气候变化问题。这是第一个非常重要的原因。
(二)美国权力机制“阴谋论”
第二个非常重要的原因具有一定的“阴谋论”色彩。
从美国的权力机制来讲,有很多利益集团在影响特朗普对外政策的制定。
我们知道,美国是三权分立的国家,它的行政、立法、司法是相互独立的。但是除了这三种权力,还有一个非常重要的,我们一般把它称为“第四种权力”,就是利益集团。简单来说,就是背后的游说集团。美国的很多民主党人士公开表示,特朗普之所以会制定这样的政策,会选择退出巴黎气候协定,很大程度上是受到背后利益集团的影响。特朗普背后的利益集团有很多,因为他本人是商人出身,身边的大资本家很多。另外,特朗普身边的很多幕僚、行政官员,都与各种利益集团有着千丝万缕的联系。而当美国的政策影响到这些利益集团的时候,利益集团就会通过各种方式进行游说。就退出巴黎气候协定而言,很多民主党人士就认为,是因为背后有很多能源集团、矿产集团在对特朗普政府进行游说。其中,一个非常具有代表性的就是科氏集团。它主要生产传统能源,比如煤、石油、天然气等。如果按照巴黎气候协定的相关规定,科氏集团的很多业务将会面临巨大的限制,所以这个集团开始奋起反击,并联手很多同行企业向美国政府发起游说,要求退出巴黎气候协定,恢复美国能源制造业的繁荣景象。在各种利益集团的游说之下,特朗普最终做出了妥协——退出巴黎气候协定。当然,这个观点是否成立、背后是否真的是科氏集团在起作用还有待商榷,但我们看到,美国的很多传统能源制造业的确是蠢蠢欲动,认为美国政府不应该向国际社会“妥协”,而应该为了捍卫美国利益退出巴黎气候协定。在这种情况下,美国退出巴黎气候协定表面上看来是他们对气候变化“怀疑论”思维主导的结果,而从现实利益来讲,很多人士认为是利益集团影响的结果。
我个人认为,这两种观点可能都存在,但又都不全面。我们应该从更深层的美国背后的经济、政治,以及现在所面临的国际关系等大格局来考虑,而不能只是从简单的逻辑思维或者背后的“阴谋论”角度去推导。
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