周丽莎：以“管资本”为主转换国有资本监管职能（2）

有效推进对中央企业的监管方式转变

为落实中央决策部署，国务院国资委深入开展职能梳理，系统总结长期以来国资监管工作经验，着眼当前国资监管中存在的问题，反复研究论证，多次征求有关部门、中央企业、地方国资委意见，进行了成立13年来最大规模的机构调整。

新设资本运营与收益管理局，强化以管资本为主；新设监督一局、二局、三局，加强监督职能；外事局更改为国际合作局，加强国际合作业务；撤销企业改组局，部分职能并入企业改革局；财务监管局、综合局、考核分配局等做了相应的职能调整和完善。

一是突出管资本要求，落实保值增值责任。强化国有资本运营，新设资本运营与收益管理局，重点围绕国家发展战略和国有资本布局结构调整，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，促进国有资本保值增值；强化出资人激励约束，新设考核分配局，统筹业绩考核和薪酬分配工作，真正实现“业绩、薪酬同升同降”；强化规划投资监管，突出规划局核心职能，聚焦企业战略规划和境内外投资监管，强化主业监管，管好企业投资方向。

二是加强国有资产监督，防止国有资产流失。新设三个监督局，分类处置和督办委机关和监事会在监督工作中发现的问题，组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议，强化责任追究，进一步形成监督工作闭环，实现出资人管理与监督的有机统一。

三是整合有关工作事项，提升国资监管工作效能。设立新的企业改革局，将企业重组整合、结构优化、改制上市以及解决国有企业历史遗留问题等工作有机结合，着力加大对企业改革改制的分类指导、推动和服务力度，进一步形成深化国有企业改革的合力；新设综合局，整合指导企业开展科技创新、知识产权管理与保护、加强品牌建设等职能；将财务监督与考核评价局更名为财务监管局，在加强对中央企业财务监管的同时，统一开展财务动态监测和经济运行分析工作，为国有资产监管工作提供基础支撑；将外事局更名为国际合作局，进一步加强国际交流与合作。

四是全面加强党的建设，落实管党治党责任。设立新的党建工作局，聚焦党的建设中心工作，促进党建带工建、党建带团建；设立行业协会商会党建工作局，统筹指导行业协会商会党建工作；将巡视工作领导小组办公室更名为党委巡视工作办公室，加强对中央企业开展内部巡视的领导和指导，并将委属单位、行业协会纳入巡视范围。