把底线思维贯穿于各项工作中（2）

坚决守住底线

找准底线固然重要，但更重要的是守住底线。事实上，底线意识、底线思维所强调的关键就是守住底线。一些重大问题的底线如果受到威胁，没有守住，后果不堪设想。对一个地方而言，要实现全面建成小康社会的宏伟目标，科学发展的底线、改革开放的底线、维权维稳的底线、民生保障的底线、脱贫攻坚的底线、食品安全的底线、生态环境的底线等，条条底线都很重要，都要守住、守牢、守好。以海南为例。得天独厚的生态环境不仅是海南人民的财富，也是全国人民的财富。海南岛屿型的生态环境十分脆弱，一旦破坏就很难恢复。对此，要坚决落实习近平总书记关于“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护”的重要指示精神，坚持生态立省战略，像保护自己的生命一样保护好生态安全，牢牢守住生态底线。

守住底线光有良好的愿望不行，还必须有管用的招数、达到目标的招法，真正做到兵来将挡、水来土掩。特别是在情况比较复杂、不确定性因素比较多，用常规的办法效果不那么好时，就得开动脑筋，创新思维，研究措施，采取新的办法。在守底线与现实的短期利益、局部利益、不可持续利益发生冲突的时候，要舍得为了守底线放弃短期利益、局部利益、不可持续利益，以此换取长期的、全局的、可持续的利益。比如当要上的项目可能会造成环境污染或者超出当地环境承载能力时，就要敢于宁要绿水青山、不要金山银山，这样才能守住生态底线；当一些决策可能会引发群众情绪、激化矛盾纠纷的时候，宁可摆一摆、缓一缓，等耐心做通群众思想工作再上项目，这样才能守住和谐、稳定的底线。只有处理好取和舍的关系、短期和长期的关系、局部和全局的关系，才能真正守住、守牢经济增长、民生保障、生态环保等方面的重大底线，实现科学发展。

对一个领导干部而言，要特别守住为官从政的底线，使自己的行为始终在党纪国法的边界之内。尤其是要坚决守住政治底线，对党绝对忠诚；守住法治底线，依法执政、依法行政；守住廉洁底线，干干净净、清清白白，努力使自己内心操守、思考问题方式、为人处世态度、履行公职行为，同党纪国法完全一致、融为一体，真正达到“从心所欲不逾矩”的境界。

奋力追求高线

底线思维不是无所作为的消极被动思维，而是奋发向上的积极防御性思维，通过主动的底线界定和风险把控，底线发力，弹好钢琴，步步为营，争取实现最好的结果。守底线不是守摊子、看地盘，而是立足底线、追求高线；不是遇到问题绕道走，而是强调工作有预案，遇到险情有准备；不是降低标准、放弃进取，而是对危机和风险因素进行管控，进而补短板、过险滩。毛泽东同志曾对积极防御作过精辟阐述，“积极防御，又叫攻势防御，又叫决战防御”“只有积极防御才是真防御，才是为了反攻和进攻的防御”。

事实上，底线和高线是一对辩证关系，构成一个工作运行的合理区间，守住底线只是最低要求，更重要的是千方百计向高线进军。比如，在处理发展和保护关系时，不仅要守住绿水青山，更要把绿水青山变成金山银山，让群众从保护生态中得到看得见、摸得着的实惠，实现守底线与追高线的统一。这些年来，海南省委省政府在对生态环境进行最严格保护的同时，加快美丽乡村、特色小镇建设，积极开展生态修复、城市修补，有序稳妥推进生态旅游、全域旅游，努力让海南的天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。去年，全省地区生产总值增长7.5%，单位GDP能耗下降3.7%，森林覆盖率62.1%，比上年提高0.1个百分点，达到了一个新的高线。

（作者：李军，系中共海南省委副书记）