用改革“点火器”发动创新引擎（4）

落实“放管服”为科学家松绑解套

要除弊纠顽，机制上先松绑。

“天女散花”“九龙治水”……曾经，每年过百项、涉及上千亿元资金的中央财政科技计划分别由各部门掌握安排，科研人员只好多头申报、疲于应付。2015年1月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，“啃”起了深化科技体制改革的“硬骨头”。

经过3年改革，目前我国已经初步建成公开统一的国家科技管理平台，由31个部门组成的国家科技计划管理部际联席会议制度，已成为决策的重要平台。原有分散的100多项科技计划已优化整合了89项，形成了由国家自然科学基金、国家科技重大专项等构成的5类科技计划基本格局。新的科技项目实行产学研用一体化组织实施，凝练形成59个重点研发专项。

据科技部副部长黄卫透露，2016年立项实施1300个科研项目，涉及中央财政资金320多亿元。与改革前相比，项目数量减少约50%，平均资助强度增加约54%，“中央财政科技计划管理改革已取得决定性进展”。

曾经，编制项目预算对合肥工业大学数学系教授檀结庆来说，是个大难题。“预算要求提前几年就把科研项目的各项开支列出来，在实际运行中发生了变化，再调整就很困难。”此外，“买个试管都要填一堆单子”、“报销就是一场噩梦”……科研项目资金管理“过细过死”是长期困扰科研人员的痼疾。

2014年，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》发布，下放预算调整权限、简化预算编制，条条指向“痛点”；2016年8月，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，科研项目资金从此“打酱油的钱可以买醋”；今年7月，《国家科技重大专项（民口）资金管理办法》重新修订，给予科学家更多经费自主权。

在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。科技体制改革这一不断完善的“点火器”，必将发动创新的强大引擎，牵引中国这艘巨轮向着创新型国家和世界科技强国的目标不断前行。