【十九大·理论新视野】高志前：十九大指明新时代中国科技创新前进方向（3）

（二）科技创新进入新时代的标志

前面讲的主要是看得见的产品、装置和装备的创新，但是实际上，我们之所以能取得重大成果，很大程度上有赖于创新体制方面的改革。科技创新经过十年的发展，正在进入新时代。我们从以下几个方面谈一谈科技创新进入新时代的标志。

1.创新环境

创新环境从国家创新体系建设扩展到全社会创新生态建设。

体系建设和生态建设的含义是不同的。创新生态概念的提出，更符合创新自身的要求，也是国际社会普遍认为的作为国家创新体系应该有的基本观念。

2.创新方式

创新方式从产学研合作拓展到协同创新。

产学研合作在实施中也存在一些问题，出现比较多的是信誉问题，也有合作的具体组织方式问题。后来，产学研合作从提供创新资源、创新角色的角度，陆续把其他的部门涵盖了进来，比如提供创新资金的风投、银行、税务、保险等。另外，政府在创新组织方面也起到了很大的作用，特别是在一些重大项目里面。所以这里的创新方式实际上就是组织方式，从合作方来说，几乎涵盖了所有能对创新起到支撑作用的主体。但是，仅仅是范围越来越宽未必就能够解决创新合作的问题，更重要的是建立相互之间的信誉，这需要有制度安排。另外，现在来看，创新的产学研合作还主要是微观层次的合作，特别是一些重要领域的创新资源还掌握在政府手里，这样一来，政府各个部门之间的合作就显得格外重要。很多重大工程、重大创新决策都是在政府部门，所以就需要各个有关部门的相互协调。

但在这个方面，还没有形成很好的协作机制。协同创新不仅是微观层次的。这些年，我们建立了很多创新联盟，包括研发联盟、标准联盟、专利联盟等，就是为了解决系统的问题，解决制度安排的问题。联盟是有章程的，有具体的合作模式，能够起到进一步促进产学研进行长期、战略性、可信任的合作。现在，政府在各个领域建设了实验区、示范区，解决的就是相关部门的协同创新问题，大家都有一个共同的目标，就是形成协作机制。这样的协同创新对于一些重大创新来说，影响是非常大的。比如欧盟在研发计划中，就提出研究项目必须要有产学研的合作，必须要有一些相关支持。那么这种协同创新来到中国，需要在创新组织方式上有一定的突破。进入新时代，在这方面我们还有很多工作要做。