九州通衢引领乡野巨变（3）

注重实效，统筹推进

“四好农村路”，既要建得好，还要管好、护好、运营好

临近春节，又值赶圩日，福建省永安市小陶镇上热闹非凡。客运站里，家住7公里外的村民朱清春正准备搭乘村镇公交回家，“过去只能骑自行车、摩托车，又慢又危险，去年镇上开通了公交，政府出补贴、一趟两块钱，安全又方便！”目前，永安市共有农村客运车辆166辆，78%的建制村通上了直达县城的班车。

从“晴天一身土、雨天一身泥”到“出门水泥路，抬脚上客车”，公路的延伸撬动着农村交通运输面貌的整体改善。过去，针对农村公路少、行路难局面，我国农村公路发展重点放在“建”上，奋力解决“通”的问题。近年来，在注重扩大有效供给的同时，我国注重实效，统筹推进，使农村公路真正做到了“建好、管好、护好、运营好”。

——建，要放眼长远、讲求品质。

“建好就是最好的养护！”在山东，交通部门树立起“公路建设全寿命周期”的理念，彻底改变了农村公路“低标准、低水平”的问题：省级层面统一制定建设标准，要求沥青混凝土面层不低于4厘米，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套设施必须同步设计、同步施工、同步投入使用。在全国，不少省份也都因地制宜确定建设标准，不断提升农村公路品质。

——管，要责任到人、机制到位。

设立县、乡镇、村三级路长，乡镇政府设立乡村道专管员，明确管理职责……近年来，福建省率先在全省范围内实施农村公路路长制，让境内9万多公里农村公路实现了“路路有人养”。针对当地台风暴雨多、农村公路灾毁多发的特点，福建还通过政府购买服务的方式推行灾毁保险。2017年，全省72个县、8.3万公里农村公路参保，占总里程八成以上，有效发挥了保险“以丰补歉”作用。

——护，要落实保障、消除隐患。

“有了这些钢制防护栏，骑摩托、开车都更安全了。”在湖北省竹溪县吴家湾村，养护工李超圣正忙着安装护栏，还有些工人负责对路面标线等进行翻新。十八大以来，我国累计完成投资556.3亿元，实施公路安全生命防护工程约22.1万公里、改造危桥1.25万座。筹措资金、落实保障、强化监管……各地对农村公路养护愈发重视，农村公路发展长效机制日趋完善。

——运营，要人畅其行、货畅其流。

建设是基础，运营是目的。建设农村公路，最终目的就是让人流物流在城乡之间高效运转。客运方面，我国乡镇和建制村通客车率已经分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的农村公路交通网络已初步形成。与此同时，县乡村三级农村物流服务体系建设，农村快递网点乡镇覆盖率已超过70%。