张峰：贯彻习近平同志两次视察北京重要讲话精神 加大大气污染治理力度（3）

（三）北京市采取的治理措施

习近平同志2014年视察北京以来，关于大气污染防治工作，北京市采取了9项措施。

1. 能源清洁化，压减燃煤

2014年—2016年，北京市的燃煤总量从2300万吨压减到1000万吨以内，提前一年完成国家下达的压减燃煤任务。东城区、西城区、石景山区已经基本实现了无煤化（截至2016年年底），城六区已经基本上没有燃煤锅炉了，四大燃煤电厂全部停产（有的是关停，有的是停机备用），最后一座华能北京热电厂燃煤机组也于2017年3月18日停机备用。我们把无煤化工作向郊区的农村和城乡接合部延伸，全市2016年有663个村实现了煤改电、煤改气，农民也不再用烧煤取暖，而是用上安全高效的电采暖。这一切措施使燃煤总量下降。从环境质量角度来看，二氧化硫浓度只有10微克/立方米，这个数值在我国北方供暖城市中是最低的，就算放到欧洲、美国、日本也是非常低的，二氧化硫的治理成效非常明显。每个普通市民也有切身感受。现在冬天供暖季时，我们走在大街上闻不到煤烟味了，看不到烟囱冒黑烟了，以前小胡同里或农村里家家点火、户户冒烟的景象也几乎不存在了。北京成为全国首个使用清洁能源发电的城市。

2.机动车低排放化，控车减油

有五项具体措施。第一项是把原先小客车年增量指标从24万辆压缩到15万辆，目标是2017年控制在600万辆以内。第二项是严格标准。我们不仅在国内最先执行机动车国Ⅴ标准，还在2017年开始执行机动车第六阶段油品地方标准，油品标准与欧盟现行标准一致。第三项是调结构。调结构是“两手发力”。一手是把高污染、高排放的车淘汰掉。北京在全国最先淘汰了黄标车，这些年淘汰了130多万辆老旧机动车。从2017年2月15日起国Ⅰ、国Ⅱ排放标准的轻型汽油车工作日不能在五环路（不含）以内道路行驶。另外，北京市政府也加大了财政补贴力度。更新淘汰国Ⅰ、国Ⅱ排放标准的轻型汽油车，政府可给予8000元到8500元的补助。疏堵结合，目的就是让广大车主把使用已经超过十几年以上的国Ⅰ、国Ⅱ车置换成排放更低的新车。另一手是发展新能源车。前几年新能源车每年推广20000辆都完成不了指标，从2016年开始，新能源车出现井喷。交通委提供了一组数据，2017年计划增加6万辆新能源车，其中分配给个人的是5.1万辆，仅仅2月26号第一次摇号就已经用了4万个指标。第四项是抓治理。抓治理主要体现在两个方面，第一是抓公交车，第二是抓出租车。这些年，北京对8800多辆国IV国V标准柴油公交车进行升级改造，单车减排氮氧化物60%左右；为跑了两年以上的出租车更换三元催化器。为什么要定两年以上呢？因为出租车一年行驶里程为十几万、二十几万公里，它跑两年相当于一辆私家车10年的行驶里程，所以它的三元催化器需要定期更换，否则减排效果会差。第五项是发展公共交通。2016年北京市轨道交通运营里程达到574公里，中心城区绿色出行比例达到71%。

3.产业绿色化，治污减排

我们做了三件事。第一，严格环境准入。近年来多次修订并发布的《北京市新增产业的禁止和限制目录》，就是要告诉社会有一些新增产业在其他城市可以干，但在北京不能获得批准。统计显示，北京城六区禁限产业比例已经达到79%。第二，以退促降。北京市发布了《不符合首都功能定位的工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录》，2014年以来调整退出铸造、家具等一般制造业与污染企业1341家，关停5家水泥厂。第三，以治促降。对保留的一些工业企业实施环保技改工程，进行污染物深度治理。举个简单的例子，燕山石化是目前北京地区规模最大的单体工业企业，承担了为北京提供京六标准油品与航空煤油的任务，我们对它有严格的环保要求，每年都对重点污染物——挥发性有机物(VOCs)进行治理。这几年，全市减了VOCs4.5万吨。

4.管理精细化，清洁降尘

对于施工扬尘，我们设立扬尘治理专项资金，采取洗轮机等新技术、新措施，对5000平方米以上的施工工地加装视频监控系统，严格执法。对于道路扬尘，我们抓两个工作：第一，大力推广城市道路清扫保洁“吸、扫、冲、收”新工艺，2015年全市新工艺作业覆盖率达86%左右；第二，对老百姓过去深恶痛绝的、也产生过一些悲剧的渣土车进行严格管理和改造，这些年完成了8000多辆渣土车的密闭化改造。对于郊区裸地扬尘，我们开展了平原百万亩造林工程，到2015年共造林105万亩。